秦淮川
山西省疾控中心人事科有一名叫王烨的科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业，当年10月第一次到省疾控中心上班。然而，他却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担。王烨被指连续五年“吃空饷”累计10余万元。（1月7日《经济观察报》）
吃空饷并不罕见，登峰造极者，明明已经获刑仍能大吃空饷，比如温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，其后6年长期吃空饷。一般来说，吃空饷被发现，先是认错，然后吐出“空饷”，被惩罚，而这起吃空饷事件的怪异之处在于，当事人吃得理直气壮，而被吃空饷的单位领导居然像煮熟的鸭子一样嘴硬——山西省疾控中心主任接受记者采访时称，王烨调入该单位，并在该单位领取工资完全合乎要求。
果真完全合乎要求吗？从记者的调查结果看，该负责人的说法多处与事实不符。比如，虽然王烨五年来从未到省疾控中心上班，但她属于“脱产学习”，合乎组织、人事程序和要求。问题是，王烨进入山西省中医学院读书，是全日制本科学习，而脱产学习，是成人的在职学历教育的一种。这一点，连山西省中医学院招生办工作人员都已明确，王烨不属于脱产学习。而且，从王烨5年前入职山西省疾控中心到入读山西省中医学院，再到其履历，都存在若干疑点。
但凡吃空饷者，几乎无一不与权力操纵有关。王烨吃空饷背后是否有此猫腻，还需进一步确认。但山西疾控中心让她吃空饷，一个违规吃、一个甘愿让吃，两者之间是否存在利益输送，亟需司法部门调查。
反思这起吃空饷事件，让人担忧的是，此举凸显了“不上位、先占位”的权力垄断。王烨刚读大学，根本就没有资格进入山西省疾控中心上班，但是她偏偏能够通吃——既读大学，又上班，领工资，实在蹊跷，折射出了权力滥用的可怕后果，以及新型的萝卜招聘方式。
众所周知，山西省疾控中心是省属公共卫生事业单位，全额财政供养，人员工资由财政拨付。对于一般的年轻人来说，即便大学毕业也未必能够顺利进入这样的事业单位，因为事业单位逢进必考，既需要求职者有一定的专业水平，还得参加正规的考试。这样一个让许多人艳羡不已的单位，王烨却能抢先霸占。它比萝卜招聘更可怕，萝卜招聘通常只是现时的挤占，而“不上位，先占位”则是提前多年就垄断了位置，让其他人根本就无机会争抢——因为事业单位的用人名额一般比较固定，进人并不容易，王烨提前享有用人名额，其他才俊就只能望洋而叹。
吃空饷，就是侵占国家公帑，涉嫌诈骗，还貌似变相贪污，已经激起了社会的广泛痛恨。有学者认为，吃空饷的本质是利用公共权力满足私利，应该追究法律责任，而不仅仅是简单地予以惩罚。基于此，除了严惩吃空饷的人，更要惩处导演吃空饷和为吃空饷者创造条件的人，正是他们的直接乱作为和不作为，才导致吃空饷现象泛滥。
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