2012年1月5日,在美国首都华盛顿五角大楼,美国参谋长联席会议主席邓普西(右)和美国国防部长帕内塔共同出席记者会并回答记者提问。
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李水生(中国军事科学院世界军事研究部研究员):“9·11”事件后,美国倚仗冷战后10年积蓄的雄厚国力,扛起反恐大旗,号令天下,战略扩张态势咄咄逼人。如今10年过去了,在两场战争的拖累和经济危机的打击下,美国在军事上进入冷战后的第二轮大调整时期,也进入了一个新的力量积蓄期。此次美国推出新的军事战略,是奥巴马政府调整军事战略一系列动作中的重要一步,目的就是为处于战略调整期的美国军事发展提供全面的指导。综合起来看,美国此次军事战略调整的基本原则,是要把握以下三个平衡。
一是寻求国防投入减少和维持美国绝对军事优势之间的平衡。从盖茨和帕内塔2011年有关讲话来看,在未来10年国防预算减少超过4500亿美元的情况下,美军规模必然要缩减,但这次不能像一战、二战、朝鲜战争、越南战争以及冷战结束时一样,使部队空心化。美国必须通过调整结构,节省开支,重点提升关键能力,从而确保美军在世界上的绝对优势地位。更确切地说,就是不能因为军费减少,而给潜在挑战者以追赶美军实力的机会。
二是把握应对当前威胁和未来挑战之间的平衡。美国目前是要在打赢当前战争,应对地区威胁的同时,防范潜在对手的挑战。在确保欧洲安全的情况下,削减欧洲驻军,扩大和巩固在亚太的军事存在,显示了美国战略重心仍是控制欧亚大陆,而战略关注点则更多地转向欧亚大陆的东头,即亚太地区。
三是使盟友和美国所承担的义务更趋均衡。从盖茨和帕内塔的多次讲话看,美国对欧洲盟国在防务方面的投入,颇有微词。按照北约的规定,成员国的国防预算不得低于国内生产总值的2%,而目前欧洲只有英国、法国、希腊和保加利亚达到此标准。因此,美国不断要求盟国承担更多的义务,以减轻其在防务开支方面的巨大压力。削减欧洲驻军,也有压欧洲盟国负起更大责任的意图。
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