一份情怀温暖人心－－保障民生，提高发展的包容性
一张张简陋的课桌，一套套崭新的餐具……
新学期里，宁夏海原县维宗小学的孩子们每天都能吃上免费营养午餐。
小小的饭桌，寄托着无数贫困地区家长和社会各界人士的期盼，也倾注着来自中南海的关切－－
党中央、国务院决定，从2011年秋季学期起，中央财政每年投入160多亿元，在集中连片特困地区开展试点，实施农村义务教育学生营养改善计划。
经济越是发展，越要重视保障和改善民生；形势越是复杂，越要关注人民群众的冷暖。
“在改善民生上要扎扎实实办几件实事”－－2010年末召开的中央经济工作会议，对“十二五”开局之年的民生保障工作提出了明确要求。
一年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措，各项民生事业稳步推进。
百年大计，教育为本。实施国家中长期教育改革和发展规划纲要一年多来，教育改革稳步推进－－
一年来，从中央政治局集体学习到国务院常务会议，从中央领导同志深入校园看望师生到出台100多个文件，从加大教育投入到加快教育改革步伐，优先发展教育的战略正大力推进。
就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标－－
一年里，中央不断采取措施，千方百计扩大就业规模，改善就业结构，全年新增就业有望突破1200万，超额完成预期目标。年底，促进就业规划出台，对解决好就业作出新的部署：到“十二五”末，城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，就业稳定性明显提高。
开局之年，中国在告别贫困、实现共同富裕的道路上迈出重大步伐－－
2011年11月，中央召开扶贫开发工作会议，决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年的1196元提高了92%。
与此同时，24个省份提高最低工资标准，3500元的新“起征点”让6000万人不再需要缴纳个人所得税……收入分配改革向纵深推进。
建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。这是健全我国社会保障体系的重大制度建设－－
在中央统一部署下，从2011年7月1日起，在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。同时加快新农保试点步伐。两个试点覆盖面都达60%。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现……
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。这是医药卫生体制改革的攻坚之年－－
医改5项重点任务取得阶段性成果，各项目标任务如期完成。基本医疗保障制度基本实现全覆盖；基本药物售价下降16.9%，群众用药负担明显减轻；基层医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构就诊人次明显增加；基本和重大公共卫生服务投入力度加大，数亿群众得到实惠；公立医院改革试点以及县级医院综合改革试点有序推进。面向未来，医药卫生体制改革进一步深化……
保障性安居工程大力推进，住有所居的目标加速实现－－
2011年4月29日下午，天津市北辰区秋怡家园小区热闹起来。胡锦涛总书记来到这里了解保障性住房建设情况。退休职工徐淑娟告诉总书记，她家3口以前挤在20多平方米的房子里，如今搬进了68平方米的公租房，条件大为改善。总书记听了，脸上露出欣慰的笑容。
“实现广大群众住有所居”，这是党和政府的庄严承诺。
“十二五”时期建设3600万套城镇保障性住房，这是兑现承诺的约束指标。
2011年，中国保障性住房建设规模空前，土地、资金、质量、分配等许多难题在实践中不断破解。与此同时，中央出台限购令、试点房产税，多管齐下，遏制部分城市过快上涨的房价，促进房地产市场有序发展。
在灾难中挺立，在废墟上崛起。这一年，从汶川到玉树、舟曲，灾后恢复重建工作取得新的重大进展。
一座座新村镇、新民居拔地而起，一个个新学校、新医院悄然耸立……这一年，汶川特大地震3年恢复重建工作全面完成：基础设施新建，产业结构调整，经济社会持续发展，文化事业稳步推进，3年前曾经满目疮痍的灾区脱胎换骨、浴火重生，面貌焕然一新。不屈不挠，感恩奋进，灾区站在了新的历史起点上。
2011年，也是青海玉树地震灾后重建的关键一年。按照中央总体部署，灾区重建力度进一步加大，全年开工项目646个，重建投资累计超过200亿元，初步形成社会主义新玉树的基本框架。
在曾经发生特大泥石流灾害的甘肃舟曲，灾后重建170个项目全部开工，完成投资22亿多元，实现了党中央、国务院确定的阶段性目标，一个新舟曲已经初具规模。
多难兴邦。2011年，我国极端天气频繁发生，洪水、干旱、地震等各种天灾给群众生产生活造成严重影响。云南盈江、西藏亚东、新疆伊犁抗震救灾，川豫桂琼等省抵御严重洪涝灾害，西南地区抗击重旱极旱……党中央科学决策，有力指导抗灾救灾和恢复重建，中央财政下拨救灾补助资金86.4亿元，救助受灾群众7500万人次，转移安置和旱灾、冬春生活救助标准平均比上年提高78%……
民生，有如神经末梢，丰富细微而又极为敏感，时刻牵动着中枢－－
追查地沟油、严管食品添加剂，打响食品安全保卫战；统筹谋划未来10年妇女儿童事业；加快推进农村信息基础设施建设；加强和改进流浪未成年人救助保护工作；制定新的全民健身计划……
解决民生问题难，解决13亿人的民生问题难上加难。在中国，任何一项惠民政策乘以13亿这个巨大的倍数，都是对执政者智慧和能力的考验。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
开局之年，中央政治局常委考察调研的足迹遍及大江南北。从山城重庆到瑶族山寨，从天山南北到八闽大地，从滨海新区到大别山区，从盈江抗震救灾到赣湘鄂抗旱，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，始终是他们工作的重点。
2011年元旦到来之际，胡锦涛总书记冒着严寒在北京市实地考察保障和改善民生工作，为民生画卷绘就浓墨重彩的一笔。
察民情、听民声、问民意、解民忧。一年来，胡锦涛时刻为民生所牵挂－－3月，全国两会期间，与代表委员共商国是、共话民生；4月，深入海南省海口市的农村、企业考察；5月，来到天津了解保障性住房建设情况；6月，走入武汉市的困难职工帮扶中心和社区卫生服务中心调研；8月，冒着酷热在广州考察和谐社区建设和城市环境治理工作……
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一年里，每一项重大决策，每一种制度安排，每一次规划部署，每一场专项行动，融入其中的都是党和政府暖暖的民生情怀。
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