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既为公共事业 高速公路为何要收费?
高速公路的高毛利率让人联想到高速公路的高收费。国务院早前颁布的《收费公路管理条例》明确提出,公路事业的发展应坚持非收费为主。交通运输部、发改委、财政部等5部委2011年5月下发的通知里也强调“公路作为公益性基础设施的基本属性”。
然而,权威统计数据显示,目前我国高速公路中的95%、一级公路中的65%都是收费公路。其中很多还是超期收费、超量收费。
既为公共事业,为什么还要收费?据悉,高速公路包括还贷公路和经营性公路。还贷公路收费为了还清贷款;经营性公路不仅要收回投资,还要产生收益。之前,新京报援引北京交通大学教授欧国立的话说,“不管是收费还贷,还是经营性公路,这个模式并非可以无限期使用。在还完贷款或者实现前期回报之后,应该逐渐作为一个准公共产品,为大众提供便捷服务”。
而北大教授王锡锌此前接受新民晚报记者采访时指出,“美国高速公路很少有收费的,这是因为公路建设90%的资金由美国联邦政府投入,这是公共基础设施,应当由政府投资建设。我国的情况是,无论是政府贷款建设然后把它卖掉,还是社会资本的介入,都要由地方出钱。社会资本进来了,凭什么不让它挣钱”?
他山之石
美国:仅8.8%高速收费
在美国,共有9万多公里的高速公路,只有7800多公里为收费路段,占比8.8%。在美国高速公路上开车,很少能看到收费站,即便是偶尔有收费的路段,费用也很便宜,一般为2-20美元。之所以费用便宜,是因为在已经建成的高速公路上,它的维护资金基本来源于联邦政府的税收,州政府仅通过对一些年久失修的老高速公路收费,用于维护和保养。
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