据报道,国家发改委反垄断局证实,已对中国电信和中国联通两家公司进行反垄断调查。查明上述两家公司在互联网接入市场上涉嫌垄断,若事实成立,上述两家企业或被处以数亿至数十亿元罚款。一旦落实,这将是中国反垄断法2008年颁布实施以来具有影响力的第一大案。
对这个呼之欲出的中国反垄断第一大案,公众一片欢呼。普遍表示支持的同时,有人建议:反垄断更应让老百姓得实惠;有人提醒:相比于巨额的利润,对这两家公司,数十亿罚单也只是隔靴搔痒,很难真正惩治垄断……
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早该痛下杀手了
对于中国广大宽带用户来说,中国电信与中国联通是否涉嫌垄断,那是“秃子头上的虱子——明摆着的。”事实上,宽带的接入与使用费用,也从侧面证实了中国电信和中国联通的垄断。据不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告显示,截至2010年,我国宽带上网平均速率位列全球第71位,不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是,平均每秒一兆的接入费用却是发达国家平均水平的3至4倍,更是韩国的124倍。
垄断是一种以不正当竞争为代表的不正常现象,对于广大用户和普通老百姓而言,除国家以保民生为主,对必要资源(比如食盐)进行的专营式垄断之外,其他一切垄断无疑都意味着高价,百弊而无一利。我们有反垄断法,国家相关管理部门显然也有责任对一些垄断行为出面喊“停”。如今,终于盼来了第一宗大规模的反垄断调查,这显然是让人欣慰的。但欣慰的同时,我们也不得不追问:中国电信与中国联通的宽带接入业务,至少还有铁通、广电等一些大小竞争者,而石油业、铁路运输业,甚至移动通信业存在的一些垄断行为,什么时候才能引起相关部门的重视呢?
回到宽带接入的垄断问题上来,反垄断调查,甚至将有可能出现的巨额罚款,其最终目的应该是从根本上消除垄断,铲除垄断存在的土壤。因此,国家相关部门要依法严查,但却应尽量避免罚款了事,弄出一个查了、罚了,但垄断依旧,上网费用依然高居不下的结果。
刘鹏
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