——————— ■专家观点 ————————
盲目投资地铁将给地方财政和金融体系带来巨大风险
城市政府缘何热衷地铁投资？“地铁大跃进”会造成哪些问题？北京交通大学经济管理学院教授赵坚在回答《新世纪》提出的这个问题时，表达了自己的想法：
特大城市或一线城市修地铁，确实没问题。但是，中国这么多城市纷纷申请修地铁，这是一种盲目投资行为。如任其发展，后果是不可想象的。
一线城市由于人多车多，交通拥挤，且具备一定的经济实力，确实应该大力推进地铁建设。但是，一些财力一般、客流量不多的二三线城市，也盲目申请、投资地铁，必然对地方财政和金融体系带来巨大风险。
地铁建设成本高昂，不宜盲目投资。相关数据显示，在中国当前，地铁的修建成本约为每公里3—5亿元。修建一条30公里的地铁，可能需要耗资150亿元，这几乎相当于一个中等城市一年的财政收入总额。同时，地铁建成后，地方政府还要补贴地铁的运营成本。如果部分二三线城市的客流量不足，地铁建成之日就是亏损之时，而且会日渐严重。这将对地方财政造成巨大压力，挤压民生项目的投资，最后会成为地方政府的大包袱。
如果各城市规划的地铁主要通过巨额举债建设，未来将对地方财政和整个金融体系造成巨大的风险。二三线城市投资地铁的冲动，存在巨大的盲目性，根源在于财政不公开、不透明。由于财政收支缺乏实质性约束，地方政府受政绩驱动，或是为与其他城市攀比，不计成本，大干快上地铁项目。
遏制“地铁大跃进”，办法有二：首先，中央政府应收紧城市地铁建设审批。1995年和2002年，国务院曾先后两次冻结地铁立项。但2008年底后，为应对全球金融危机，对城市轨道交通项目的审批大大放宽。今后，中央政府应收紧地铁审批。
二是在地铁修建论证中，必须建立公众参与决策的机制。应让公众明确地铁或轨道交通建设可能给地方带来的债务风险。同时，应完善金融监管，防止地方政府通过行政手段，向银行施压融资。
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