北京将试点撤销街道办 专家称已具撤销基本条件

　　他山之石

　　安徽铜陵告别街道办迎来大社区

　　街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。

　　一年前，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。

　　今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新试验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。随着铜陵改革的被认可，“铜陵模式”也即将在安徽全省范围内推广开来。

　　从2010年7月召开全区动员大会，8月19日，铜官山区的6个街道办被十几个社区公共服务中心替代。当年9月初，大社区的人员全部到位，开始正式运作，区里的事务直接与社区对接，再无须经过街道。

　　改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区，居民在社区就可直接办理民政社保、计划生育、综合治理等事务。

　　整合后的大社区，设置社区党工委、社区居委会、社区服务中心，社区党工委主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责。社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理。居委会则还原自治功能，组织居民开展各类活动。

　　铜官山区政府要求，涉及居民服务的事情，社区可直接与区里相关职能部门联系，区里职能部门必须快速做出反馈。同时，为了不给社区增负，经铜官山区各职能部门组织的“联席会议”讨论后，一些事务才能下放到社区，不适合社区做的，区里职能部门自己来完成。

　　更重要的是，街道取消后，经费也得以向社区倾斜。在改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万左右，改革后每个社区工作经费在30万-65万不等。“居委会有了为民服务的手段和措施，有资金、有人员可以直接支配，而这在过去仅靠居委会是很难执行的。”

　　本版采写本报记者 孙乾

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【 作者：杨倩  编辑： 】