让更多民企进入基础服务业合力打破行政性垄断

　　许多基础服务行业由于长期的行政性垄断(非自然垄断)，已经形成非正常的利益共同体。这些垄断行业表面上欢迎民间资本进入(迫于改革压力)，背地里却合力抵制。在一些行业，从设计、施工到经营管理等，都有行业管理部门自己的事业单位与公司,表面上脱钩了，实际上藕断丝连、利益关系当断不断。

　　11月2日，国家开发银行与汉能控股集团举行开发性金融合作协议签字仪式，今后5年间国开行向汉能集团提供融资总量300亿元的授信额度，将通过投、贷、债、租、证等多种金融业务，对汉能集团在国内建设运营光伏电站和水力发电站以及开拓海外市场提供全面支持。据悉，汉能控股集团是目前国内最大的民营清洁能源企业，也是在我国率先达成薄膜太阳能全产业链整合的民营企业。

　　其实早在去年出台的“新36条”中关于鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域就有明确的要求：“鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。”

　　此次签约是对鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的重大实践探索，意义重大：第一，此次国开行与汉能集团签约将用于汉能在全球开发水电、风电、太阳能等清洁电力的发展，帮助汉能引进、消化和吸收世界上先进的太阳能发电技术。双方的战略合作也将给汉能上下游产业链的1026家中小企业带来发展机遇，强有力地推动我国太阳能产业规模发展。第二，在国开行的大力支持下，汉能集团更加坚定走清洁能源的发展道路，决心为推动中国和世界清洁能源产业大发展、降低碳排放作出应有的贡献。

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【 作者：种卿  编辑： 】