手机、住宿、出行、消费等信息第一时间掌握
联动机制,威力在哪?
广州中院执行局办案法官表示,此次之所以能成功治住这个“老赖”,关键在于“限制高消费令”和“执行联动机制”发威,让机关算尽的邓建国“插翅难飞”。作为执行联动机制的中枢,广州两级法院的“执行指挥中心”整合了公安、银行、人口、电信、交管等有关单位的相关部门,并与广东省高院联网,成为一个多方信息共享的平台。
2010年10月1日,《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》施行,将运用《限制高消费令》措施上升到司法解释的层面。“更重要的是,由于有了‘执行联动机制’,《限制高消费令》发出后,与之前的情势大不相同。”广州中院执行一庭副庭长符锐兰说。“执行联动机制,是破解执行难问题的法宝。”
广州中院执行二庭具体负责执行邓建国案,该庭副庭长李强介绍,通过执行指挥中心可以查询到被执行人的银行信息、房产信息、车辆信息,甚至在第一时间掌握包括通讯(手机)、住宿、出行、消费等信息。“有了这些信息,如果‘老赖’违反禁令,法院马上就可以利用掌握的信息对其控制或者拘留,可以说给被执行人戴上一副无形的手铐!”
广州中院院长吴树坚介绍,今年5月广州法院开展反规避执行专项活动以来,已经对10多人采取了边控、限高、拘留等强制措施,搜查、冻结、扣押2719次,135件执行案的当事人主动提出和解、自动履行。
规避执行手段多样化,不能让法院“一个人战斗”
根治老赖,“密钥”在哪?
“执行难”,多年来一直是困扰法院工作的难题。在符锐兰看来,“执行的‘难’,主要是难在执行工作涉及多个部门,比如查账要去银行、查房产要去房管、查车子要去车管,查企业资料要去工商……我们社会上的各个部门、机构、单位还难以形成共同围剿‘老赖’的合力。”
广州中院执行局负责人表示,法院将会不断完善和利用执行联动机制,把《限制高消费令》的效力发挥得更大。近期,法院将会通过新闻媒体公布新一批的《限制高消费令》,并按照处理邓建国案的模式,一视同仁,严惩拒不履行的“老赖”。
但这并不代表“老赖”问题已彻底解决。据悉,执行联动机制本身就是一个系统工程,还需要不断完善。最高人民法院出台的有关联动执行意见中包含了19个部门,但在广州,目前还有很多部门没有被纳入进来,这也意味着它们手上所掌握的被执行人信息,尚未对法院开放。
信息共享平台的建设只是第一步。“打击‘老赖’,不能让法院‘一个人战斗’。”对此,有关专家表示,要从根本上杜绝“老赖”,还有赖于我国社会信用评价体系的建立和完善。只有建立起以个人、企业诚信档案为基础的社会信用体系,并将之与教育、就业、经商、出入境、社保等紧密挂钩,让不诚信者受到应有的惩罚,提高赖账的成本,才能让人不敢赖账。本报记者 贺林平
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