导读：增值税和营业税起征点今天开始提高，为企业减负。增值税和营业税提高起征点能给中小企业减轻多少负担？鼓励中小企业发展除了减低税率还可以采取哪些方式？提高起征点之后中央和地方财政收入是否会受到多大影响？
据经济之声《央广财经评论》报道，财政部宣布今天起将企业增值税和营业税起征点上调，以减轻小企业的税负负担，其中企业增值税起征点将上调至月销售额5000到20000元，原来的起征点为2000到5000元，营业税起征点上调至月营业额为5000到20000元，原来起征点是1000到5000元。
财政部表示，本次调整的目的是为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，为企业减轻负担。
有评论指出，从温州等地的中小企业出现经营不善的情况以来，中小企业受到了空前的关注，中小企业面临的困境包括融资难、成本上涨、汇率波动等等，导致当前中国这个最具经济效率的群体正在面临自金融危机以来最大的危机。如果这个群体发生大规模的破产潮，中国经济将会面临严峻的形势，所以对于中小企业的扶持实际上是对中国经济最大的保护。
在现行分税制的财政体系下，增值税是中央和地方共享税，由国家税务机关征收管理，国内增值税的收入按照3：1的比例在中央政府和地方政府之间分成，进口增值税收入归属中央。营业税是地方税种，除了铁道部、各银行总行、各保险公司总公司交纳的营业税收入划归中央以外，其实均属地方财政收入。目前营业税是地方第一大税种，2008年地方税收收入占地方收入的比重31.8%。
营业税和增值税的起征点上调能给中小企业减少多少负担？中央各部委分别出台的政策扶持中小企业的发展，年底能否看到实际效果？鼓励中小企业发展除了减低税率，还可以采取哪些方式？经济之声特约评论员，财政部财科研究所税收政策研究室主任孙钢来做评论。
营业税增值税起征点上调 能给中小企业减少多少负担？
主持人：我们看到在近期财政部及很多部门都出台了很多减轻中小企业负担的政策，开始正式实施的提高增值税和营业税起征点的政策也应该能够降低中小企业的负担，那么想先请教您一下，起征点的这次上调能给中小企业减轻多少实际负担？
孙钢：首先，什么是起征点呢？起征点是达到起征点的要交全税，全额交税，达不到起征点的不交税，所以它适用的是一部分企业，不是全部企业都能受惠。第二个，我们的起征点规定的是一个幅度的数额，比如说五千到两万，那么具体的每个地方适用多少，是由各个省、市、自治区自己来确定。如果按照最高限来说，就是两万元起征点，意味着你每个月交纳增值税或者营业税不超过六百元的这批企业不用再交税了，从这个情况来看，基本上我个人感觉主要是适用于微型企业，他们可能在起征点的调整上会得到实惠。那么从今年还有两个月，每个月如果少纳六百块钱税，一共可以少纳1200块钱，这对一些个体商户来说还是一个不小的鼓励。
中央扶持中小企业发展 年底能否看到实际效果？
主持人：按照您的计算，确实有不小的优惠。我们看到有很多部委部门都在出台扶持中小企业发展的政策，您觉得按照这些政策什么时候会产生明显的效果？年内之内有可能看到吗？
孙钢：我觉得现在部委出台的这些政策是表明了中央的一个信号，就是对中小型、微型企业的一种扶持态度。这种态度将会影响到小微企业经营发展的信心，因此目前来看，马上见效可能还稍微早一些，但是如果中小企业、微型企业增强了这种正常经营的信心，那么这种效应可能在明年显现的表现出来。
主持人：可能影响更多的表现在信心方面。刚才我注意到您说到一个细节，就这次的增值税和营业税起征点的降低，更多的是有利于微型企业，那么我想如果是按照这个比例的话，很多偏大型一点的小型企业可能享受不到这个汇率的政策，这个税收没有什么变化？
孙钢：因为从企业数目上来说，恐怕是微型企业占的比例更大一些，因为他的影响面更大。当然对中型企业、小型企业来说，起征点的优惠他们可能不一定能够享受上，但是他们还可以享受其他的优惠，比如说减半征收企业所得税，比如说对借款合同免征印花税，这些是中小企业可以享受到的。
鼓励中小企业发展除了减低税率 还可以采取哪些方式？
主持人：如果要降低中小企业负担，扶持中小企业的发展，降低税费的负担应该是很好的一种方式。那么您觉得除了这种方式之外，还有哪些途径可以扶持我们中小企业的发展？
孙钢：我们现在讲的都是减少税收，那么除了税收的优惠减轻以外，还有一些收费恐怕也对企业形成一个负担，那么在这次国务院关于支持小型、微型企业发展的决定里面也提到，要进一步清理和取消或者减免中小企业的一些收费项目，我觉得这个也是很重要的一个方面。另外对他们的资金提供一些更便利的条件，如果给他们提供一些融资的话，那么也可以在很大程度上支持他们的发展。另外，我想我们的经营环境如果更宽松一些，那么对他们的发展恐怕更有利。
主持人：还有一个问题，我们提高了起征点，给中小企业的税负减轻了负担，那么我们中央和地方财政的收入会不会受影响？有多大的影响？
孙钢：这次起征点的调整对财政收入可能会有一定的影响。但是第一，因为今年是最后两个月，所以影响的额度还是有限的；第二，涉及的金额我个人估计也还是有限的，所以对今年的整个财政收入的增长有一定的影响，但是影响是可以承受的。
主持人：那么如果我们从趋势来看，目前国家的政策一直是在对中小企业倾斜，今天我们看到小微企业的起征点已经有了提高，未来有没有可能做更大一步的减税措施呢？
孙钢：目前国务院关于支持中小企业的财税政策里面，我注意了一些政策，基本上因为他要是在11月1日之前都要出台，那么今天已经11月1日了，基本的政策已经出台的差不多了。关于进一步的改革，我们将根据事件进展再做判断。
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