尼斯选民对该国首次民主选举的热情远远超出外界的预测。图为选民在投票站展示沾上墨水的手指。路透社
“昨晚还在犹豫,醒后我来了”
“以前我都是在家投票,有人把选票送到我家,我当面填好后再交还给他们。但这次选举没有任何人监视你,你知道这次投票是算数的。”
《国际先驱导报》记者康新文发自突尼斯 生性一贯不紧不慢、此前在民调中表示对大选话题缺乏兴趣的突尼斯人,究竟会不会一大早爬起来参加投票呢?10月23日,突尼斯全国27个选区的7213个投票站于当日早上7点同时开始投票。赶到投票站时,眼前的情景完全出乎《国际先驱导报》记者的预料。
虽然刚过6点半,投票站门口已经排起一条200多米的长龙。队伍中既有拄着拐棍的老者,也有领着小孩的父亲;既有披着国旗的青年,也有戴着头巾的妇女。在料峭的晨风中,他们或低声交谈,或静静地等待,少了些往日的喧哗与浮躁。排在队伍第一个的伊马德·达巴比是位中年博士,他告诉记者:“为了能排上第一,我5点钟就起床了。那时天还没有亮,有点冷,但这与行使公民投票权相比都不算什么。能第一个投票我感到非常骄傲,因为我一生都在追求第一,希望我的国家也能像我一样。”
这是突尼斯现代史上第一次真正意义的民主选举,也是突尼斯“一月革命”之后由独立选举机构组织和领导的首次全国大选,突尼斯广大民众翘首期盼,把这次大选视为完成民主过渡并最终建立民主政体的关键。同时,因为突尼斯是“阿拉伯之春”的发源地,这次选举也受到了国际社会的普遍关注。
民众的投票热情被大大低估
上午7时整,投票站的大门准时打开,选民们在志愿者和工作人员的指挥下,自觉地分成4个队列,依次进入4间投票室。在不到半个小时的时间里,更多的人陆续赶来,投票站的院子里挤满了等待投票的民众,大门外的队伍甚至拐到了另一条街上。投票站外站着三四名警察,不远处是几名荷枪实弹的军人。前一天记者踩点时结识的巴特姆上尉脸上终于露出了笑容:“民众如此踊跃,秩序井然,这太令人意外了。”
其实,感到意外的不只是这位军队上尉。突尼斯通讯社记者当天从全国各地发回的大选消息,几乎全部选择了“出乎意料”、“令人惊喜”、“非常踊跃”、“秩序井然”等字眼。就连负责组织和领导这次大选的高级独立选举机构也在当天多次发表声明或公报,一再表示感到“惊喜”和“欣慰”,因为这与此前广大选民的冷漠和有关方面的预测形成了极大的反差。
有分析人士认为,此前选民之所以表面上显得对这次“民主选举”缺乏兴趣,主要是因为他们厌恶政党政治,根据突内政部公布的数字,突尼斯在大选正式启动前共有114个完成注册的合法政党,不少民众认为雨后春笋般冒出的如此多政党不少是“家族党”或“宗亲党”,难以代表广大民众的利益和意愿。更何况,组建政党的政客们多为海外归来的“两面人”,根本不了解突尼斯基层民众的疾苦和诉求,他们热衷于权力争夺,只是为了给自己家族或所属团体谋取更大的私利。
因此就在选举前一天,突尼斯高级独立选举机构还专门发表公告,一方面警告不法分子和某些政党不要借大选投票制造事端,另一方面呼吁全国选民“为了突尼斯的未来”积极参加投票,履行自己的公民权。
显然,民众对投票的热情被低估了。记者获悉,突尼斯全国选民的投票率平均超过80%,有些地区甚至达到90%以上。对于这种情况,突尼斯著名宪政学者塞伊德的解释是:它首先反映了突尼斯民众渴望行使被剥夺了数十年的选举权的意愿,同时也代表了突尼斯民众期盼美好、幸福生活的愿望。
其实,记者在大选前后的采访中,也获得了类似的答案。在投票当天的现场采访中,不少人说“昨天晚上我还在犹豫,但今天醒来我决定要行使自己的公民权”。一些年轻人说“这是我人生参加的第一次选举,希望这次选举能给我的生活带来安全和自由”。
民生问题不解决,还要乱
眼科医生穆罕默德·马拉德虽然已是90岁高龄,但他坚持亲自到投票站行使自己的权利。他说:“在布尔吉巴和本·阿里时代,我经历过许多次选举。以前我都是在家投票,有人把选票送到我家,我当面填好后再交还给他们。其实,那时投票与否没什么区别,反正都不算数。但这次选举非常透明,没有任何人监视你,你完全按照个人意愿做出选择,而且你知道这次投票是算数的。”
许多选民在投票之后表示,希望民众选出的议会不要令民众失望,能够带领民众建设一个民主、富强、繁荣的新国家,能够使热爱生活的突尼斯人民早日过上安定、幸福、富庶的好日子。
有分析人士指出,突尼斯的民主政体刚刚出生,离发育成熟还有相当漫长的道路。突尼斯众多的政治党派和政治势力目前还没有学会“妥协和让步”,一些主要政党的领导人更是“自视甚高”,似乎只有他们自己才是唯一正确的代表。因此,突尼斯制宪议会很可能会出现“争吵不休、互不妥协、久议不决”的混乱局面。但新当选的议员们不应忘记,衣食无忧的他们可以为所谓的“崇高理想”而无休无止地争吵,突尼斯广大百姓却拖不起,也等不及,因为他们要吃饭、要穿衣、要养家糊口。
突尼斯一月革命和随后的很长一段时间里,随着治安状况的急剧恶化和无政府状态的肆虐,突尼斯80%的工矿企业受到冲击,大批企业因为安全、资金和劳资关系等问题被迫关闭,其直接后果是失业人口剧增、家庭收入锐减和物资供应短缺。据最新统计,突尼斯失业人口已达70万,有些地区的失业率达到45%;青年人群的失业率更是高达65%以上。失业人口的剧增把越来越多的家庭推入贫困深渊,物价飞涨和供应短缺更使越来越多的民众失去了基本生活保障,不少人或被迫沿街乞讨,或铤而走险加入盗窃和抢劫的犯罪大军。
为维护国家的安全和稳定,特别是为了顺利完成为制宪议会选举提供基本保障的历史使命,现任的临时过渡政府也曾为解决贫困人群的生计问题采取了一些措施,但大都是治标不治本,犹如杯水车薪,收效甚微。例如,为振兴突尼斯借以立国的旅游业,临时政府曾多次派员参加国际促销展会,推销突尼斯的旅游产品,但作为发展旅游首要条件的治安环境却持续恶化,甚至连维护治安的警察也加入了罢工的行列,因此突尼斯旅游业不仅没有在夏天的旅游旺季得到复苏,情况反而更加糟糕。
突尼斯民众正是为了“要工作、要面包”才发动一月革命的,尽管“他们知道民主是要付出代价的”,但他们已经忍饥挨饿了9个多月,还指望他们能坚持或忍耐多久。现在,已经有一些青年人发出了“夺回革命成果”的呼声,如果大选过后,未来的当权者们仍不能把解决民生问题放在头等重要的地位,而是继续靠谎言和空谈来欺骗和愚弄人民,恐怕这次制宪议会选举给突尼斯带来的,就不仅仅是混乱或动荡了。
114个党派如何妥协
截止记者发稿时,突尼斯制宪议会选举的结果仍未公布,尽管预测哪个政党或哪派政治势力最终会在大选中获胜也并非难事,但此间分析人士认为,突尼斯在今后几年内必须选择联合执政的道路,任何一党独大或任何一派独揽国家大权的图谋都注定是没有前途的,因为突尼斯民众“不会再接受一党专制,也不会接受任何其他形式的专制,包括宗教专制或议会专制”。
况且,根据突尼斯各派势力“认可”的新选举法,任何党派不管得票多少,在未来议会中的席位不得超过30%。就是说,突尼斯制宪议会不可能是多数派议会,除非某个政党试图推翻这一限制,但那也将会在突尼斯引发第二次“民主革命”。
突尼斯著名宪政学者塞伊德认为,突尼斯虽然目前有114个合法注册的政党,但随着大选的结束,一些家族式小党将迅速消失,获得议会席位的党派也将“重新洗牌”,最终留在突尼斯政治舞台上的,将是重新组合后分别代表伊斯兰宗教势力、中左派势力和中右派势力的一些大党。但代表这三种势力的党派彼此互为夙敌,积怨甚深,他们之间要想实现联合执政,首先需要捐弃前嫌,把过去的敌人视为今后的伙伴;其次需要学会妥协,在彼此奉为“金科玉律”的治国理念之间需求双方都能接受的“接合点”。
在完成联合执政的重组后,进入议会的各党派还必须尽快在议会机构建设、明确制宪议会职能、未来国家体制设计等重大问题上达成一致,进而在负责制定宪法的同时,在尽可能短的时间内推举新的代总统和任命新的过渡政府总理。因为从理论上说,现任代总统和现任过渡政府的使命已经在23日的投票之日结束了。宪政专家认为,为了保证国家不出现“权力真空”,现任代总统和现任过渡政府可以继续代理国家日常事务,但这时的代理期不应超过两个星期,最好在10天之内。而关于制宪议会的主要职能——制定宪法的工作,专家给出的期限是1年,最长不超过1年半的时间。
需要指出的是,只有这些工作或使命全部完成之后,突尼斯才算走完了民主过渡的历程,最终建立起真正的民主政体。此间分析人士认为,建立和健全制宪议会机构建、推举新的代总统和任命新的过渡政府、制定新的国家大法等任何一项工作,都会涉及到各政治派别之间的权力分配和长远利益,谁都不会轻易作出让步和放弃自己的治国理念,但既然进入议会的各个党派均宣称自己是人民的代表,他们就应该为了国家的未来和人民的利益而放弃权力争斗,避免使国家陷入更大的动乱,使人民蒙受更大的苦难。否则,正如一些选民在接受记者采访时所说,“突尼斯人民将会在下次选举中抛弃这些政党”。
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