四种心态
多位受访基层检察官和纪检干部反映，村干部已成为反腐败领域一个不容忽视的群体，经过对部分案例进行剖析发现，有四重心态在腐败村干部身上比较普遍。
侥幸心态。南京市六合区检察院副检察长陈天敏说，在钱财面前，有的村干部心存侥幸，同时又有一定的风险意识，“大错不犯，小错不断”，大钱不敢拿，大工程也不敢贪，只在自己能说了算的领域搞一点，小拿拿、小玩玩的多，总认为查不到自己。
补偿心态。不少因腐败而落马的村干部认为，自己平时付出很多，在位时理应得到一些补偿。2008年7月，山东菏泽市皇镇乡皇镇村72岁的老支书郜某，因虚报冒领、私分高速公路土地征用款8万余元被查办。案发后郜某称：“我担任党支部书记40多年，为大伙操劳了大半辈子，每个月只靠200多元的补贴养家糊口，吃了不少亏，应该趁在位期间捞上一把。”
失衡心态。有的村干部合法收入没保障，政治待遇上又存在“天花板效应”，有的成天接触领导和老板，相互比较导致心态失衡，觉得不拿一点对不住自己。有些村干部说：“当干部就图个吃喝方便，没有别的出路。”据介绍，南京市六合区一名村会计就是看到村支书受贿不平衡，最后自己也贪污60多万元。
麻木心态。合肥市包河区淝河镇平塘王村原党支部书记刘家贵，在出售土地和承包工程过程中受贿81万元。他坦承，刚开始受贿时也觉得害怕，但后来就慢慢习惯了，开始时三五千的收，后来最高的一笔达到5万元。另据六合区横梁镇姚徐村原党支部书记詹秋荣交代，刚开始收钱，一两万元晚上就睡不着觉，当时还认为社会风气不好。后来发现很多是以金钱多少来衡量成功与否，于是慢慢变得麻木，最终因受贿30余万元被判刑。
三大主因
据受访基层办案人员和反腐专家指出，当前农村干部选拔、村级财务管理、农村反腐监督等方面存在的不足，是为村干部腐败的三个重要因素。
腐败村干部大都文化水平不高，如青岛市检察机关近年查办的134名村官中，小学、初中文化程度的占70%。
文化水平不高并不妨碍他们敛财有术，但一旦案发，则往往能找出自己的“无知”之处。有村干部在忏悔书中写道：“我只想到那些科长、局长才叫腐败，没想到我这个‘农民官’也能职务犯罪。”
南京市六合区检察院预防科科长祝文梅认为，一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、宗族势力操纵选举等情况，外加一些地区在任用村干部时缺乏必要的考察、考核，使一些知识水平差、政治素质低的人当选，为村干部腐败埋下隐患。
受访基层检察官和纪检干部反映，一些地区农村账目混乱、财务管理不规范，会计手续履行不全，票据跨年度入账，资金体外循环，“白条子”“假票据”入账情况严重，村干部公款私存、公私不分，村里收入不入账。如山东东平铁路补偿款一案中，几乎所有的涉案村干部都是“左口袋公款，右口袋发票”。
山东省嘉祥县、滕州市等地检察院办案发现，“村账乡管”“一卡通”等推行多年的做法在部分地区执行不到位，监督村级财务的效果大打折扣。滕州市荆河办事处张明东居委党支部书记张元富利用职务便利，伙同该村居委主任张瑞友，先后多次采取收入不记账、销毁合同等方式，贪污土地补偿款等共计20余万元。在惠农资金发放方面，有的村通过召开支部会议讨论等形式，绕过“一卡通”，将惠农资金转移到村级账上，直接损害群众利益。
滕州市检察院副检察长马建军认为，当前对村干部缺乏有效监督，根据《村民委员会组织法》，村主任是村民直接选举出来的，其罢免必须经过村民投票，而对于村干部的一般违法行为，又存在“不是党员，纪委管不了”的现象，乡镇政府只能说服教育，没有其他有力措施。村民罢免村干部则有严格的程序要求，且有的村民害怕打击报复，不敢监督。在村“两委”内部往往也存在监督缺位，部分村支书兼任村委会主任，有的村会计、出纳与村支书或村委会主任有着特殊的宗亲连带关系。
|
版权声明： 凡本网注明 " 稿件来源：中原网 " 的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属郑州日报社和中原网所有。任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明 " 稿件来源：中原网 或 中原网-郑州日报 或 中原网-郑州晚报" ，并不得删除最初发表的报纸名称和作者署名。否则本网将依法追究侵权者的法律责任。 |
腾讯微博
QQ空间
新浪微博
开心网
