甘肃省是我国最早开展扶贫的省份,在过去的二十多年里,甘肃省扶贫取得了巨大的成就,贫困面下降了约60个百分点,目前已进入最艰难的攻坚阶段,攻坚的主战场正是榆中北山这样的特殊贫困区域。
据甘肃省扶贫开发办公室提供的最新数据,按1196元的标准计算,到2010年底,甘肃省农村贫困人口还有309.8万人,贫困发生率为14 .8%。这些贫困人口主要分布在自然条件严酷的石山区、深山区、高寒阴湿山区、林缘区和极端干旱带片。
目前,甘肃省扶贫部门将这些贫困人口集中区域划分为少数民族地区、庆阳革命老区、中部极度干旱山区、南部高寒阴湿山(林)区和河西特困移民区等5大特困片带。这些区域的贫困人群贫困程度往往较深,但受到他们所生活的环境限制,要助其脱贫需要更高的成本,更多的投入。
“整个北山地区的情况大致相同,基本生活有保障,但进一步的发展就存在较大的困难。”贡井乡政府党委秘书齐爱红说。在贡井乡,记者走访当地多户最贫困家庭也了解到,他们都有了最低生活保障,老人还有养老金,但这些钱仅仅能够维持最低的生活保障,没有多余的闲钱用于发展。
打工,是贡井乡许多家庭最主要的收入来源。但随着物价的上涨,生活成本、发展成本不断上升,记者采访到的多数农户务工的微薄收入也就只能支撑一家人过一个好年,对他们中大多数人来说,要以此积累本钱,迈过那些“高投入、高风险”的脱贫项目的门槛,并非易事。
“就整体而言,扶贫工作已经由解决温饱为主要任务转入了巩固成果、加快增收、稳定脱贫致富的新阶段。扶贫工作站在一个新的起点上。”甘肃省扶贫开发办公室主任沙拜次力不久前分析当前甘肃扶贫形势说:“但扶贫攻坚的难度在加大,成本趋高,投入预期与实际可能间的矛盾日益突出。”
“政府的扶贫资金是有限的,贫困户贷款也不太现实,我们现在的做法是扶持大户,建立合作社来带动贫困户。”魏立荣说。
贡井乡做法的效果如何,还需要实践来检验,但这也是当地乡政府力所能及的最好办法。在这些深度贫困地区,如何更好地帮助贫困农户迈过脱贫高门槛,仍急需更高层级政府助力,给予更多关注,并转换发展思路。
记者 朱国亮 赵元
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