■ 现象
就业挤在城区 组团住在新城
据《空间格局分析》称，中心城区仍是就业密度最高的区域，平均就业密度超过1.7万人/平方公里。全市三大就业密度峰值中心全在中心城：西城区金融街，就业密度超5万人/平方公里；建国门街道是4.7万人/平方公里；朝外街道是3.4万人/平方公里。
与中心城区的高就业密度“同步”的是，近郊区新建住宅竣工面积快速增长，从1997年至2003年的22%，上升到2004年至2009年的35.6%，出现了通州、黄村、良乡等居住组团。而同期，中心城区下降了13.5%。
居住组团的出现，使流动人口大量在新城聚集。《新城研究》显示，新城的流动人口增速较高于中心城，2005年至2009年，新城流动人口年均增加13.61%，而中心城流动人口年均增加7.1%。
九成企事业单位无外迁计划
《新城研究》通报，北京超3/4的新增户籍人口聚集在中心城，仅有不足1/4的新增户籍人口在新城。不愿到远郊区县就业、居住的中心城居民，分别达到了83.58%和77.56%，“郊区优质公共资源短缺”的原因占42.59%。
而《北京市公共资源配置情况及居民意愿抽样调查报告》（以下简称《公共资源调查》）通报，88.98%的单位不愿迁到远郊区县，90%的中心城企事业单位未来没有迁至远郊区县的打算，45%的单位理由是其客户在中心城，39%的单位认为中心城交通便利。
蓝皮书称，行政办公、医疗设施向新城搬迁受阻，通州作为行政办公的补充配套区，尚未有相关部门提出搬迁意向，中心城大型医疗设施如协和医院、同仁医院、宣武医院、儿童医院的扩建，多元地扩建或收购周边设施，未搬迁到新城。昌平和良乡大学城的学校一般也是新建分校区，而不是整体搬迁。
《中心城疏解》认为，中心城仍旧是城市规划建设的热点地区，在中心城控制性详细规划中，中心城尚有2亿平方米的建筑规模可以安排，能提供较多的就业空间，在吸引项目落地上与新城存在激烈竞争。
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