清洁生产关:末端治理已是死路一条？
对很多行业来说，工艺本身存在很大的改善空间，有的先进工艺甚至能帮助企业向零排放方向发展。污染物的有效削减要从源头开始着手，首先减少产污。
“如果沿用造纸生产的传统工艺，造纸企业是无法经济地满足其行业水污染物排放标准要求的。”王家廉说，必须承认，以现在国内的技术水平，对一些工业废水确实还没有经济稳定的处理方法。这些“问题”废水涉及制药、化工、石化、冶金、农药等多个热点行业。对于上述领域的工业废水，仅靠末端治理往往成本非常高，企业无法承受。
其中一个解决之道就是加强过程控制和清洁生产。“工业废水治理不能只盯着末端排放，这属于头痛医头、脚痛医脚的思路。清洁生产、发展循环经济、从原料物料的减少到生产工艺的优化，到末端排放标准的提高，这些手段缺一不可，而且要联合起来。”王家廉强调。
中国轻工业清洁生产中心工程师孙晓峰就曾在接受记者采访时表示，从国家整个工业体系来看，过去5年，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物的减排均是依靠大量末端治理设施的投入和运行、提高污染物去除量实现的，但这种做法已经暴露出一些问题。几年来，化学需氧量等主要污染物的产生量实际上还在明显上升；而高昂的末端治理投资和运行费用也使国家和企业难以承受。
王家廉说，现在普遍的情况是:什么生产工艺决定产出什么样的废水，而企业排放什么废水，也就照单处理，属于被动型的思路。但对很多行业来说，工艺本身存在很大的改善空间，有的先进工艺甚至能帮助企业向零排放方向发展。
“首先是要把该上的治污设施建设好、运行好，该投入的治污成本要舍得；其次，很多工业行业污染物的有效削减要从源头开始，首先要减少产污。”做工业废水项目“起家”的北京金州恒基工程技术有限公司总经理郑文介绍说。
孙晓峰指出，从目前的思路来看，很多工业行业的排放标准(如现行的《制浆造纸工业水污染物排放标准》)均是基于最佳可行性技术制定的。如果不通过生产工艺的改进，单纯从末端治理实现达标排放，难度较大。
对此，王家廉表示，工业废水治理的技术需求应首先包括发展清洁生产技术，其次需要发展过程控制技术，最后要在末端治理上突破一些技术瓶颈，采用一些先进技术和关键工艺设备，提高污染物去除水平和效率。
但他同时也表达了担忧:目前的情况是，制药、化工、石化等行业属于高资源消耗、粗放生产的行业，普遍没有开展清洁生产，过程控制做得并不理想。在这方面，不但企业没有做好准备，相关部门也没有找到更好的促进方法。“清洁生产、过程控制，环保部门无法插手，要靠生产部门、生产企业，如果他们自身不重视、动力不足，这个事情就很难推行。”
运行关:企业是否有治污动力、能够承受成本压力？
工业废水处理难，症结不是技术问题，问题在于经济、成本。工艺选择、建设设施固然重要，但支撑达标排放和减排的根本还在于分分秒秒的运行。
过去5年，我国在化学需氧量等水污染物的削减中，城市生活污水治理设施建设贡献最大，各地方政府在环境基础设施建设上加快“补课”，使污水集中处理率翻番增长，削减能力大幅提高。而在工业废水领域，从事治理、减排的主体是企业。他们建设设施、运行管理设施的长期性、有效性，成为减排目标能否实现的关键，而这也正是各界最为担忧的问题。
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