当安徽铜陵市在全市范围内撤销街道办，为基层政府做减法时，在青岛市市南区，一场街道办的改革却从“加法”做起，同样取得了很好的效果。街道办撤还是不撤？
或许当下的中国居民不会立刻觉察到，2011年关于社会管理创新的探索正在中国大大小小的社区之间进行，而那些家长里短上的变化将会深刻影响基层政府的职能和定位，进而影响每一个中国家庭的生活。
“改革开放以前中国只有政府，没有市场和社会；经过三十年的改革开放，我们有了市场，但是还没有社会。现在构建社会，我们从基层政府开始做起。”一位青岛市南区政府官员表示，在如何构建现代社会的问题上，基层政府的改革不仅在于干脆，更在于清晰和彻底。
社区来了“副处级”站长
最近一年，曾在青岛市市南区一街道办工作了十多年的薛洪德发现：走在社区内，会不时遇到与他打招呼的居民，甚至被一把拽住，带去某个“问题”的现场。而之前在街道办工作时，一天看不到一个居民来访，经过辖区时也无人认识他。
薛洪德笑着说，现在即使每天早晨提前半个小时到岗，也会有居民在办公室等他，这种日子很充实。甚至，他喜欢别人称他薛站长，而不是街道办的薛主任。
2010年，在市南区政府“中心下移，固本强基”的理念下，薛洪德以新任湛山街道办副主任的身份被派到辖区仰口路社区办公，成为仰口路社区政府工作站站长。像薛洪德这样的“副处级”站长一共有132名。与他们一同“下放”的还有街道办这一层级中80多项行政服务项目的审批和办理。
“社区工作站是街道办派到每个社区的政府派出机构，每天负责受理社区居民六大类、80多项行政服务需求，什么城管、绿化、环卫、社区环境、外墙、排水管道、综合治理、安全生产、消防、居民调解、计划生育、失业救助、残疾人帮扶、孤寡老人、办老年证等等。以前都是居委会办，现在都是我们办。”薛洪德说。
工作站这一派出机构的出现，不但让居委会重新回归为一个居民自治组织，同时增进了行政服务效率。薛洪德说，到工作站办事的社区居民，就像到街道办一样，比如关于低保、失业救助条件的审核，以前需要通过居委会逐级上报，现在直接面对面就可以解决了，省下的时间不止一两天。
自从没有了居委会这个曾经从事行政工作的“二传手”，市南区平均每个社区月办结各类行政性事务330余件，是改革前的1.8倍。
“以前我们遇到什么问题定不下来，需要到街道办请示。现在居民有事，薛站长是街道办副主任，第一时间就能解决。”仰口路社区居委会主任王淑伟说。
“很多工作推进得非常快，有一个副处级在那里，有些事情可以当场拍板，有些工作可以更加专业一些，而不是随便应付。”湛山街道办副主任周倜也觉得“副处级”下沉到基层确实让整个工作“厚实”了很多。
仰口路居委会的王主任笑着说，自从有了“薛站长”们，现在居委会有时间下去服务了，现在仅社区的文化队伍就有21支。而同样得到解放的还有湛山街道办。最近，湛山街道办举行了帮助小微企业的金企对接会，请青岛银行、浦发银行、河北银行等金融机构和小微企业对接，现场就联姻了“两对儿”。
而与“软件”一同变化的，还有整个社区中每隔几百米就能看到的各类社区服务设施。薛站长说，与他一同“上岗”一年多的还有社区管理、医疗、文化三个1000平米的社区服务中心。
薛站长带着记者走进“他的”服务站———仰口路社区服务中心，劳保、综治、计生等六个窗口后分别是正在办事的工作人员，像个小“超市”。如今，市南区像这样的行政服务“超市”就有48个。
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