图文：安阳养犬新规引热议 禁止狗狗进公园

    措施＞＞

　　多部门联合执法可拨12319举报

　　“我们将要组建专门的规范养犬机构，建立全市养犬管理联席会议制度，形成良好工作机制，各区组建由城管执法部门牵头，公安、畜牧、卫生、工商、办事处等人员参加的联合执法队伍，具体负责犬只管理和执法工作。”安阳市行政执法局养犬管理办公室一位奚姓工作人员介绍，为确保养犬管理工作的开展，决定在市区范围内开展为期6个月的养犬管理集中整治活动。

　　按照规定，自2011年12月1日至2012年元月30日为防疫登记阶段，要求养犬的单位和个人自觉遵守规定，主动到检疫点做好犬只的免疫、检疫，领取免疫证明和免疫标识。2012年2月1日至2012年4月15日为集中整治阶段，由各区城管执法部门负责，组织联合执法队伍采取入社区（生活区）、公园、广场等公共场所检查和日常巡查的方式，对本辖区内非法养犬行为进行严格管理和依法查处。对已防疫登记但不文明、不合规的养犬行为，由联合执法人员对养犬的单位和个人进行批评教育，责令改正；对违反法律、法规、规章规定的养犬和经营犬只行为，由各职能部门根据各自职责依法查处；对未经防疫登记的犬只，由联合执法人员进行捕捉，强制防疫。

　　此外，对流浪犬、弃养犬、无主犬等，联合执法人员捕捉后，及时送交市犬只留检所看管。市畜牧部门检疫登记合格后，可向社会公示，供符合条件的单位和个人领养。

　　“市民发现违规养犬行为，可拨打12319进行投诉。”该工作人员介绍说，除了广大市民监督外，他们对各区已下发通知，将此项工作纳入城市管理目标考核，定期通报进展情况，对进展慢、成效不明显的区、办事处予以通报批评。

　　担忧＞＞

　　执法面临取证难新规执行任重道远

　　“有了规定，对养犬行为进行约束，以后进入公园、广场、游园、商场等公共场所就会舒心和安全多了。”对此新规，受访的八成市民表示赞成，但同时流露出对新规执行难的忧心。

　　“从来不用狗链束狗的人会一下子就习惯牵着狗儿遛弯吗？在楼下散步，经常看到有的狗拉了屎，他的主人当做没看见，狗主人真的会自觉清除狗粪？”大多数市民道出了对新规真正执行操作的怀疑，“如果举报的话，会搞得很尴尬，都是一个小区的，抬头不见低头见的。”

　　一些养狗的市民称，新规较为笼统，一些细节问题没有作出明确规定，比如，新规中规定：饲养大型犬、烈性犬的，必须实行圈养或拴养，不得在户外遛犬，“到底哪些属于大型犬、烈性犬尚未明确规定，界定标准较难。另外，有些大型犬温顺可人，从来不会对人造成伤害，对于这些狗，不应禁止户外遛犬。”

　　“国家和省里对城市养犬管理没有专门的法律法规，此外执法取证难也是我们面临的困难。”安阳市行政执法局养犬管理办公室的工作人员也表示担忧，“对于不给犬只免疫的市民，新规中没有相关处罚措施，这样就导致一些养狗市民看到别的狗不免疫、不挂免疫标识后会纷纷效仿。此外，犬只拉了粪便后，如果执法人员要求狗主人及时清除，但因没有足够的证据而致使执行难，除非执法人员当场目击，而安阳市宠物犬的数量要远远大于执法人员的数量，从而进一步增加执法难度。”

　　该工作人员还表示，城市犬只的管理工作不能只靠有关部门单方面的努力，只有饲养者积极主动文明养犬，自觉遵守规定，配合有关部门的工作，“狗链子”才能拴得更牢。

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【 作者：  编辑： 禹亚楠 】