郑州日报：收费公路“入不敷出”有没有猫腻？

　　全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，按照要求，各地摸底情况近期将对外公布。目前至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果。根据调查结果，12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元。收费公路去年收费额1025.7亿元。

　　从公示上看，12省份收费公路去年收费额1025.7亿元，但累计债务余额却高达7593.5亿元。按说，一条公路在5~8年就可以完成债务偿还，何以很多地方反倒入不敷出，且存在较大缺口？

　　越收越亏，入不敷出，钱究竟用在了什么地方？以北京为例，1987年以后累计银行贷款及其他债务455亿元，但截至2010年底，债务余额为439.23亿元，23年来所偿还的债务本金寥寥无几，如此偿还速度，何时是个尽头？从支出看，答案不言自明：2010年北京收取通行费59.77亿元，用于偿还贷款本金仅0.52亿元，而大部分用于偿还利息和养护、运营管理、折旧、税金等支出，甚至还结余利润4.41亿元。

　　公路收费是地方财政收入的可靠来源。客观讲，公路收费的用途，仅限于支付银行贷款本金和利息，这才符合“贷款修路，收费还贷”的本义，除此之外的公路养护、运营管理、折旧、税金，本应由财政买单，结果全由所收费用解决，甚至成了主要解决渠道，怪不得“收费不见停，债务依旧多”。

　　公路的性质应当姓“公”，换言之，其主要经费投放应当取决于公共财政。在地方财力不足的情况下，更应坚持“量力而行”的原则。否则这种转移性就会没有止境，公路建得越多，社会的负担就会越重。一些地方“收而不还”的目的在于，让账面上的债务存续，形成既定的事实，为收费得以不断延续。

　　从目前的情况来看，实行分类处理是一条有效途径。比如已经完成收费的公路，要坚决停止收费；对于收了较长时间的公路，要减少收费数；对于欠账较多的，在维持部分收费的情况下，应有相应的配套措施，不能任由收费后的不合理支出，使债务无以化解，成为无止境收费的借口。(唐伟)

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【 作者：王慧  编辑： 】