凝聚新共识 谋求新作为 推动新跃升

刚刚闭幕的十次党代会确定的“加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区”宏伟目标和思路已成为激励全市人民服务发展、推动发展的强大精神动力和行动指南。党代会对新形势下创新加强组织工作提出了新的更高要求。目标任务已定，关键是要立足本域、抓好落实。就组织工作而言关键应在四个方面实现突破和跃升。

一是以党建跃升，促发展跃升。当前，中原经济区建设已经上升为国家战略，郑州作为省会城市，在推进这一伟大工程中面临大好发展机遇，承担着发挥龙头、重心和示范作用的重要责任。党代会确定的各项目标事关郑州未来发展，集中体现了市委的意志决心，反映了党代表和广大人民的共同心声。连维良同志在参加巩义团讨论时，希望巩义在新型城镇化、全域城镇化、新区建设、旧城改造、城乡一体化方面当好郑州都市区建设的示范，为党建工作融入全局、保障发展明确了方向。组织部门作为从事党建工作的职能部门，要坚持学习在先，带头用党代会精神武装头脑、指导行动，自觉主动把党建工作放在全市经济社会发展的大局中统筹谋划，在党建目标的制定上突出服务发展的主线，在党建工作的评价中突出对促进发展绩效的考量，以党建工作的新跃升给力经济社会发展的新跃升。通过大规模培训干部、大力度教育引导干部，真正把党代会的理念、思路和举措内化为党员干部的思想共识、外化为积极行动，形成强大的发展合力，在破解突出问题、落实中心工作中检验各级党组织和广大党员的先进性和创造力。

二是以组织工作创优，促全社会创优。按照党代会规划的愿景，今后五至十年，郑州市城镇化率将先后达到70%和80%，随着城镇化步伐显著加快，加强和创新社会管理任务将更为繁重。组织部门应顺应新形势、研究新问题，在统筹城乡党建上下工夫，与时俱进地加强农村党建、机关党建、新经济组织、新社会组织等领域党建工作，着力加强和创新社区党建工作。要以迎接学习贯彻党的十八大和深化创先争优活动为主线，通过典型引路等激励措施，充分发挥基层组织和党员在社会管理中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以党组织和党员的创先争优，扩大党群共建的成果，进而带动全社会的创先争优，真正把党的政治优势和组织优势转化为新时期加强和创新社会管理的优势。要建立健全党代表在闭会期间发挥作用的良好机制，从党代表在此次党代会期间的表现可以看出，党代表作为党员队伍的中坚力量，在联系群众、参与决策、监督落实、示范带动等方面发挥了积极作用。今后，必须结合郑州都市区建设，更多地搭建平台，实现党代表任期内的最大效应。目前，巩义已成立了党代表工作机构，在部分乡镇进行了党代表常任制的试点工作。下步要继续加大力度、创新举措，让各级党代表在重大事项的决策建议、重点工程的视察跟进、重要干部的选任考核等方面履职尽责，以党代表作用的持续发挥，从而在全社会营造关注发展、服务发展、督促发展的新风正气。

三是以满意度提升，促组织工作科学化水平提升。组织工作满意度、公信度是衡量组织工作优劣的重要标尺，无论是选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，出发点和落脚点都应当是让群众满意、干部服气、社会公认。当前及今后一个时期，在深化干部人事制度改革方面，应当在细化“五重五不简单”条件、加大竞争性选拔干部方面加大力度。在加强领导班子和干部队伍建设方面，应当在设置干部优先条件、强化绩效考核、动态监督、行政问责、加大治理“慵懒散”等方面从细拿方案、定标准、设杠杆，让能力强、绩效优、口碑好的干部不吃亏、受尊重。近年来，巩义坚持在中心工作中考察任用干部，探索运用“五阶差额梯次公选”办法选拔干部，干部工作运作水平不断提高，各级班子结构得到优化。在提升人才工作方面，应当在激励人才发挥第一生产力作用方面加大奖励力度，鼓励各类人才在发挥自身能量、干好本职工作的基础上，带动身边的成长型人员追赶先进，逐步成才，拓展人才的培养链。在加强基层组织建设方面，要顺应趋势，在拓展社区党建功能、提升规范化社区建设方面加大力度，促进城镇和谐发展。在党员队伍教育管理方面，应当树立现代化、信息化的理念，在提高基层组织信息化水平，提高干部和党员信息应用水平等方面进行强化教育，使学习型干部比重逐步增加，提升基层组织运转水平。大学生村干部的出路问题一直是社会关注的焦点，应当在出台优惠政策、拓宽就业渠道、设置优先条件等方面出实招，让大学生在考取公务员、到优势企业就业、自主创业、从事社区工作等方面真正享受优先待遇。把组织工作的创新与人民群众的期盼紧密结合起来，以社会的公信度、满意度检验组织工作的成果。

四是以组工文化建设，促文化软实力增强。增强郑州文化软实力，组织工作当先行。组工文化内涵丰富，按照组织工作专项报告提出的要树立严管与厚爱相结合的理念。当前，要在加强对基层组织纪律约束、制度规范的基础上，着力打造人文型、服务型党建，努力构建组织工作“暖心”文化。在具体工作中，一要加强基层党员服务中心建设。要有政策、有步骤、有考核，真正建立起以服务求管理的新型党员管理模式。二要探索建立党政干部心理干预机制。建设都市区任务重，干部压力大需要释放，情绪紧张需要缓解，组织部门要有所作为，要注重对干部的人文关怀和心理疏导，对基层干部真心尊重、真切关怀、真情服务。三要不断完善农村基层干部的各种保障机制。对农村干部应严格管理，同时更要多为他们办实事，在提高工资、福利，强化社会保障等方面需要进一步加大力度，以解决他们的后顾之忧。四要进一步坚持组织工作各项扶贫解困机制，不断增强党员的归属感、自豪感，增强党组织的凝聚力、吸引力。五要坚持完善基层组织“反哺”机制。近年来巩义坚持的“定评补”机制，通过对全市村级组织年初定目标、定期搞评议，依绩兑奖补（经费贴补、项目奖补、财政返补），起到了很好的激励作用。去年全市累计奖补资金3780万元，最多的村一年得到返补资金100多万元，村级组织干事活力显著增强。镇村普遍感觉到建立这种基层组织“反哺”机制非常有效、非常管用。下一步，巩义要进一步完善这项机制，形成市镇财政反哺基层、导引基层、调控基层的良好效应，促进基层工作效能的新跃升。

总之，组织工作要以学习贯彻十次党代会精神为动力，精心谋划、深度融合、抢抓机遇、拼搏实干，不断提高科学化水平，提升发展贡献度，为加快郑州都市区建设提供坚强组织保证。(作者为巩义市委常委、组织部长)

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【 作者：冯献峰  编辑： 赵静 】