黄奇帆：目前政务公开不全面 未充分体现群众诉求

　　□政务公开是“连心桥”、“风向标”、“润滑剂”、“紧箍咒”

　　□如何反映群众诉求，让群众及时准确地得到政务信息，是深化政务公开的重点

　　□在政务公开的内容创新上，突出行政决策、民计民生、面向群众、向基层延伸等 “四个重点”

　　□在政务公开的载体建设和方式创新上，坚持因地制宜、灵活多样、便民利民

　　□在政务公开的考评机制创新上，以群众满意不满意为准则

　　编者按：在经济快速发展过程中，政务公开的步伐如何同步跟进？在具体实践过程中，政务公开存在哪些困惑，面临哪些难点，需要在哪些方面重点突破？政务公开怎样顺应群众期待，满足社会需求？本期，我们邀请重庆市委副书记、市长黄奇帆，一起探讨重庆市在这些方面的实践与思考。

　　本报评论部：重庆正在进行一场以民生为导向的改革发展。无论是公租房建设还是户籍制度改革，与全市人民的安全感与幸福感密切相关，特别与占相当比例的中低收入人群、农民的利益休戚相连。政策性强、牵涉面广，而触及的都是社会敏感穴位。可想而知，政务公开有很大压力。作为地方政府的治理者，“政务公开”在你们眼中，居于怎样的位置？是“备选项”，还是“选择性公开”？

　　黄奇帆：确实有压力。但这3年一系列的民生改革，让我们深刻体会到：要建设人民满意的政府，政务公开是必需的“窗口”和“切入点”，是一项基础性、系统性工作。不是“备选项”，而是“必选项”！可用四个比喻来描述政务公开之于重庆的意义。

　　一是党和政府与人民群众之间的“连心桥”。通过政务公开这个平台，政府可以问需于民、问计于民，真正做到权为民所用。还能让人民群众知道政府在想什么、干什么、干得怎么样。这样可以保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　二是地区发展环境的“风向标”。如果一个地区政务环境好、信息对称，办事效率高、成本低，连同重庆这样的低税费、低融资、低物流、低要素、低物业的“五低成本”环境，更容易产生集聚效应，形成发展合力。

　　三是协调化解矛盾的“润滑剂”。通过深化政务公开，建立政府与群众双向互动机制，就能够在协调化解矛盾过程中赢得群众的理解和信任，也能够把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。

　　最后，是政府自身建设的“紧箍咒”。政务公开，是行政管理体制改革和政府管理的一项创新，将政府行为置于人民群众监督之下，可以增强对政府及其工作人员的约束力，促进勤政、廉政、高效。

　　这几年，我们建立了横向到边、纵向到底的政务公开工作机制，形成了全方位、多层次的政务公开局面，并且，逐步从结果公开向过程公开转变，从静态公开向动态公开转变，不断创新政务公开的形式和内容。去年，全市政府网站群IP访问量达2678万人次，页面浏览量9528万页，各级政府机关网上主动公开政务信息37万条，受理邮件9.2万件。据抽样调查，目前群众对政府工作的满意度达到93.8%。

　　本报评论部：公众对政务信息的关心，实质是对自身利益的关切。然而，“公开的不关心，关心的不公开”等现象的存在，一定程度上屏蔽了社会关切。在重庆的实践中，你们如何保证公开信息与群众利益有机结合？有哪些探索？

　　黄奇帆：我们突出了“四个重点”。首先，抓好行政决策公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都广泛征求群众意见。

　　其次，抓好关乎民计民生的重点领域、重点部门、关键环节的政务公开，让每位政府工作人员都明确职责，严格依法办事、按程序办事，让老百姓都知晓并监督政府是如何办事的、办得怎么样。

　　第三，抓好面向群众的办事公开，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共领域的办事公开，提高服务群众的效率和质量。

　　另外，还抓好政务公开向基层的延伸，推行乡镇、村级便民服务免费代办制度，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况，让老百姓心中有本明白账。

　　可以说，政务公开是一项民生工程，是发展环境的改善工程，也是政府形象的一个标杆，更是加强和创新政府管理的重点之一，必须站在发展社会主义民主政治的高度来推动此事。

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【 作者：邓永胜  编辑： 】