北京44部门同日晒三公 市教委花费1.34亿居首

　　2、公车花费是否超标

　　在44份三公账单中，公车花费比例普遍较大，所公布的车均运输保养费用从1万至3万不等。此前北京市在公布市级财政“三公”经费时，车均花费为2.88万元，基本符合公务车定额标准。

　　3、区县何时晒账单？

　　市财政局负责人表示，区县三公情况公布是总体趋势，目前市政府计划出台文件，其中拟要求区县财政决算信息比照市财政工作步骤和方式，予以公开。晨报记者 朱烁

　　■专家解读

　　民主财政重要一步

　　总额从百万到上亿，这边钱花在车上，那边钱花在出国上，看着满屏幕的“三公”数字着实有点“乱花渐欲迷人眼”的架势，经历了“三公”经费公开最初的兴奋，对于这些抽象的数字如何认识，中央财经大学教授曾康华认为，单纯的横向纵向比较无意义，应综合考量单位职能、性质、权力大小以及动态比较评价三公花费。

　　仅看绝对数不科学

　　“北京公开部门决算走出民主财政重要一步。”曾康华总体肯定北京的尝试。具体到三公数字，他认为仅评估部门公开绝对数字大小，并不很科学。每个部门职能、人员不同，必然存在差距。不应拿一个几十人的单位和一个几千人的单位做纯粹数字上的对比。“以财政部门为例，出钱宴请接待活动相对要少，相对公车使用费用就高，而外事活动多的商务部门因公出国费用则高一些。”除部门特点外，北京三公账单上公车花费所占比例普遍较高，在曾康华的历年调研中，公车支出占“三公经费”三分之二左右，这一事实同样来源于单位职能和性质。具体到北京，燃油费用和停车费用等客观成本提高也会导致公车养护成本的增加。另外，北京在加快对外开放的大背景下，各单位因公出境费用增加也有其必然因素。

　　人均标准相对可取

　　在专家看来，在缺乏硬性标尺的情况下，以人均标准评判三公经费相对可取，无论是何种业务性质总与人的活动相关，可尝试把三公经费与单位人数相比较。但记者发现44个部门中除工商局详细列出经费覆盖人数范围外，其他部门仅列出相关下属单位情况，缺乏人数信息。此外，曾康华认为，某一单位的三公经费连年动态比较也可作为分析的依据。

　　难以完全反映情况

　　关于公众可能对三公经费真实性产生的质疑，曾康华坦言，预算编制中没有专门的三公经费项目，这些费用散落在各个预算项目中，的确存在隐藏费用或者转移费用的可能，特别是权力部门向所管辖的企业和下级单位转嫁，现有的三公信息难以完全反映其绝对真实的状况，这些不足有待于财务预算管理制度的逐步完善。

　　晨报记者 朱烁