详解央企激励新政 专家担心分红权“异化”

　　国资委近日启动中央企业分红权激励试点工作。首批试点的两家企业分别为航天恒星和有研稀土。国资委副主任邵宁称，通过试点，既希望建立一种适应高新技术企业和院所转制企业的长效激励机制，又能确保改革平稳推进;既能调动广大科技人员积极性，又要保持企业和谐发展。

　　不过，有关专家表示，央企职工收入水平已经比较高了，分红权如果管不严、用不好，很可能成为全员福利的新借口，从而进一步拉大与公众的收入差距，引发社会更多的不满。河南财经政法大学市场经济研究所所长樊明说，分红权是一种创造，固然可以起到激励人才的作用，但是考虑到央企本身的不透明，监管难以跟上，它很可能在运作中被“异化”。

　　为什么要分红权激励

　　近年来，中央企业改革发展取得显著成绩，国有资本的影响力、控制力和竞争力进一步增强。但在消除体制机制束缚、激发企业活力方面，仍有很多工作要做。特别像院所转制企业，沿袭原有科研事业单位的体制，非常不适应市场化经营的需要。

　　据邵宁分析，这些科研院所主要存在以下问题：一是管理基础比较薄弱。许多企业的组织机构设置不够科学合理，适应市场要求的管控体系没有建立，定岗、定编、定责工作没有很好开展。二是运行机制不够科学。缺乏有效规章制度，缺乏岗位意识与概念，内部运行机制不能与外部市场有效对接。三是市场化用人机制尚未建立。对员工管理仍以身份管理为主，竞争上岗没有真正推行，员工队伍特别是人才机制缺乏活力。四是分配结构不够合理。绩效工作体系没有建立或不够完善，员工的贡献不能与员工的薪酬有效关联，“该高不高，该低不低”仍然是一些企业内部分配方面的突出问题，这也是一个涉及企业管理、分配机制的综合性问题。

　　“对此，加快深化中央企业内部体制机制改革，建立长效激励约束机制，进而促进企业可持续发展是十分迫切十分必要的。”他说。

　　那么为什么放弃了股权激励?邵宁透露，由于中央企业情况复杂，现阶段在非上市企业实施股权激励，涉及国有股权转让定价、股权分配等敏感问题，以及多年积累的科研成果产权归属问题、激励对象固化后带来的问题等，各方对股权激励的意见不统一。加之前些年做过的股权激励效果有争议，因此国资委决定退而研究考虑分红权激励。“目前，企业对于分红权激励的认识比较一致，认为分红权激励是一种利益分享制，与岗位挂钩，可以把激励对象的利益和股东的利益有机结合起来，能够实现有效激励，是一种比较好的起步方式。”

　　尽管如此，国资委也明白其中的艰难：是否愿意打破原有平衡，建立新的分配机制，是否愿意改变原有管理模式，探索适应市场化经营的科技型企业管理体制，对企业来说是需要下很大决心的。