遵义“黑房开”现象调查 揭秘黑房背后的利益链

　　黑房背后的利益链

　　随着干部保护伞、黑开发商等关键人物的相继落网，遵义市黑房开背后那条隐秘的利益链条逐渐清晰起来。

　　“黑房开的成型与‘土地——建房(保护伞)——卖房’链条密不可分。”王泾说，农民乐意卖地或者是与黑开发商共同开发，是因黑房开商给出的价格，大大超过国家征地补偿标准。

　　拿到土地后，黑房开商在不需要办理任何程序、审批手续的前提下，以两、三天一层的速度“长高”。

　　为更大获利，一般为7-10层的黑房，多采用预制板结构。同时，黑房开使用的建材，大多都是比较劣质的，且建筑基础也很不规范，大多几乎没有施工图纸。

　　经城管部门调查，这些黑房每平方米的造价不会超过500元。黑房建成后，往往通过在人流相对集中地带张贴广告方式进行推销。

　　王泾说，正是因为三方各自存在巨大的利益空间，最终促成黑房开在遵义的疯狂势头。他说：“如果要掐断这条多方受益的利益链，必须从黑开发商入手。如果没有黑开发商，就不会有卖地、黑房的存在空间。”

　　法律空白的尴尬

　　王泾的“掐断黑房开商”观点，梁钟泽也深表认同。但是，这又是目前黑房开斩不断的根。

　　梁钟泽说，很多人认为，如果对黑房开商和保护伞进行严厉的制裁，就可以止住黑房开乱象的发生。但是，40多名“保护伞”被打掉，“黑房”的建设步伐却并未停止。

　　王泾说，“黑房开”为逃避检查，可以选择在夜间或周末开工，有时是多点同时修建。

　　另外，在建的“黑房开”大多处于居民楼中间，拆除只能靠人工去敲打。待拆完一栋楼，其余地方已经完成封顶、销售。

　　“曾经，我们以为可以从非法经营罪的角度对黑房开商给予打击。”梁钟泽说，但这一诉讼却在法院审理过程中遭遇司法尴尬——法院认为，《刑法》及相关司法解释中，均没有明文规定“违法进行房地产经营”构成犯罪。无奈，红花岗区5名典型黑开发商得以取保候审进入法律终止程序，对黑房开商的法律打击宣告失败。

　　红花岗区纪委、汇川区纪委都曾就“打击黑房开遭遇司法尴尬”的问题向上级部门进行专题汇报，他们认为，如果黑房开商不能被法律打击，势必会有更多人效仿，黑房开将难以控制。

　　在接受采访时，王泾和梁钟泽也希望媒体呼吁，希望有关部门能够对此给予重视，将“违法进行房地产经营”内容纳入相关解释或地方法规。

　　王泾说，如果黑房开得不到相应控制，最大的损害是发展需要的土地被大面积种房，这对以后城市规划、发展都是不小的难题和土地损失。

　　拆与不拆的难题

　　今年4月16日，遵义市城市综合执法局通报的数据显示，遵义市两城区“黑房”面积超过49万平方米，这并不包括以前已经建成住人的黑房。

　　周超说，如果是在建的黑房，城管部门可以去进行拆除，但是面对已经有人入住的黑房，拆迁的难度就大大增加，甚至成为一个无解的难题。

　　而在王泾看来，“黑房”更像一颗定时炸弹：12月7日，遵义市红花岗区长征镇坪丰村发生山体垮塌，一栋11层“黑房”因被削掉一个单元。所幸疏散及时未造成人员伤亡。

　　“黑房建得都比较集中，且间隔较近，如果有一幢楼房发生意外，那么带来的恶果和悲剧都将是像多米诺效应。”王泾说，这种致命隐患，随时都有可能发生。

　　周超说，遵义市“黑房开”有范围广、面积大、人员多三个特点。黑房到底是拆除？还是准其完善手续合法化？至今没有答案……(实习记者 谢寅宗)