常州出租房屋进行分级分色管理

　　在江苏省常州市戚墅堰区大街社区，外来人员要是租房的话，可以直接通过挂在出租屋门头上的一块牌子来区分房屋的等级。这块牌子分为红黄蓝三色，蓝色铁牌表示该出租房安全系数高，是“放心户”，可放心入住。据了解，常州正由市公安局户政处牵头，开展对出租屋进行分级分色强化管理的工作。

　　“出租户内的治安问题日趋突出。通过分析研判，一些社区出租房屋的房屋结构、防范设施、租住人员成份较复杂、防范意识薄弱等，已成为社区治安问题多发的主要原因。”常州市戚墅堰区公安分局政委吕平洋说。

　　据常州市戚墅堰区公安分局潞城派出所教导员刘祖明介绍，分色管理模式是他在多年的社区民警工作中摸索出来的。此套管理办法把出租户当成一个系统分析对象，根据得到的每个私房出租户的数据分类对照，然后进行分色，在此基础上再进行动态的分析和管控。对应六个方面，设定相应分值，实行积分制。评出后，在社区、警务室以及相关公共服务网站予以公示，让老百姓一目了然。

　　据介绍，红黄蓝牌管理方法主要考量私房出租户的六个方面因素，作为实施分级分类分色管理的主要依据：户主是否主动登记、督促租住人员及时办证；是否主动提供租住人员相关情况；每月的发案情况；邻里关系；防范设施；环境卫生。

　　对出租房屋管理的评定基本分为10分，对应上述6个方面，设定相应分值标准，实行积分制。对临界分值低于6分、7分、8分的，相应落实红色、黄色、蓝色标志管理。其中“对租住人员中，有重点人员、工作对象、高危地区人员的，分别减3分、2分和1分”的规定引发很大争议。

　　对6个月内连续两次以上发生刑事案件的，给予“红色”标志，列为“重点户”管理。对不主动登记外来人口、不督促做好办证而出租户内管理又较乱，发生刑事案件或存在治安隐患的，给予“黄色”标志，列为“关注户”管理。对于主动做好管理工作、治安秩序良好，居住人员稳定，在连续12个月内未发生刑事案件、无治安隐患的出租房，给予“蓝色”标志，列为“放心户”。

　　吕平洋介绍，分色管理实施以来，出租房屋同比下降60%，矛盾纠纷下降45%。有些出租房居民和村民在发生案件后，除安装防盗门窗、更换门锁外，还督促外来人员轮流值日，搞好环保卫生工作，脏乱差现象得到了明显改变，收益也有所增加。

　　碰撞

　　办案线索源增多了

　　倘若发现身边的出租户被评为红色、或黄色的，老百姓也会经常关注，这样无形中就多了很多眼线，万一出现刑事案件什么的，线索源也增多了。此外，在约束房源方面，利用了经济抓手，也使得因为安全设施不到位的住户被评为红色的，及时会去整改，从硬件上预防盗窃等案件出现。

　　常州市潞城派出所教导员 刘祖明

　　挑房子方便又安心

　　以前租房主要靠中介或老乡，对房屋信息不了解，现在就方便多了，抬头看看出租屋门头上的一块牌子，就大致知道房子的情况。这样的牌子，好像宾馆的星级牌子，只要一看到蓝色，即便房子小点，心里也感觉踏实多了。

　　外来务工人员 戴 军

　　对公民的公开羞辱

　　住宅权是与人身权密切相关的权利，受法律保护，不容侵犯。对住宅通过颜色的标注来区分，是对住宅里人的尊严和隐私的侵犯。同时，管好出租屋，可以在公安内部标明就行，不用示众。

　　中国政法大学研究员 陈杰人

　　与平等法治背道而驰

　　我的房子虽然是蓝色牌子，属于放心房，也增加了收入，但你把房屋分三六九等，其实就是把我们分为三六九等，这样的管理方法，虽然在短期内出现明显效果，但对于建立一个平等的法治社会，显然是背道而驰。

　　戚墅堰区某出租户

　　分色也能被坏人利用

　　对于那些由于经济或房源等客观原因而不得不选择红牌、黄牌出租屋的租客，分色挂牌很不公平。这些租客要忍受旁人异样的目光，提心吊胆地过日子。由于评分标准中有“防范设施”、“房主配合监管态度”这两项，不法分子便可能通过红黄色牌来确定作案地点。这样一来，租客又成了直接受害者。

　　南京大学学生 高学思 (记者王伟健)