迎接党代会成就回眸之党建篇：为跨越式发展提供重要保证

    【编者按】市第十次党代会即将召开。本报今起开设《五年看巨变 喜迎党代会》专栏，推出一组重点报道，大力宣传市第九次党代会以来物质文明、精神文明、政治文明等方面取得的巨大成就和当前发展的大好形势，形成舆论强势，营造良好氛围，进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神，坚定信心，动员和激励全市人民团结一心建设中原经济区和郑州都市区，为实现市第十次党代会确定的目标任务而努力奋斗。

    岁月流金，党旗高扬。

    五年来，在市委领导下，全市力量凝聚在鲜红党旗下，沿着科学发展的道路阔步前行。

    五年来，绿城大地改革深入，经济发展，政治稳定，社会进步，取得了一个又一个新成就。

    五年来，市委紧紧把握抓党建促发展，以践行科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，用发展的思路统一思想，用发展的目标凝聚人心，党员干部团结一致向前看，一心一意谋发展，为郑州经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证和组织保证。

    强化思想理论武装

    全面提升执政能力

    市九次党代会以来，我市对党的思想理论建设的探索正风生水起。

    从马列主义毛泽东思想基本原理、党的基本路线和党的基本知识的学习教育，到解放思想大讨论活动，再到学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动、创先争优活动。无论是自上而下一以贯之的部署落实，还是立足市情创新党建工作的有效探索，一系列活动的开展，给全市党员的头脑中注入了最新的党建理论成果。

    实际行动是最好的例证：

    ——抓好各级党委中心组学习。在全省率先出台《郑州市党委（党组）中心组学习述学制度》，将考核结果作为综合评价领导班子和成员的重要内容，形成了完善的领导班子和领导干部述职、述廉、述学三位一体的考核机制。

    ——加强对广大基层党员的理论教育。以各级基层党校、网上党校为阵地，以举办各类培训班为主要形式，以“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动和领导干部讲党课等活动为载体，不断提升广大党员的理论水平和党性修养。

    ——加强对广大群众的理论教育。先后组织十七大精神进基层、“科学理论进基层”等集中宣讲活动4500余场。紧扣“加快推进跨越式发展”主题，广泛深入地开展了解放思想大讨论活动。

    ——加强重大问题理论研究。围绕市委、市政府中心工作和郑州发展重大问题组织研究攻关，为市委、市政府科学决策提供坚实理论支撑。

    一次次的思想洗礼、一次次的智慧碰撞，使全市各级党组织和广大党员的思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的教条式理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，与时俱进，开拓创新，科学发展。

    加强基层党组织建设

    夯实党的执政基础

    五年来，围绕全覆盖、新跃升，全面加强基层组织建设，基层组织建设和党员队伍建设水平全面提升。

    持续深化农村党建“三级联创”活动，在职村党支部书记待遇得到有效保障，“双强”型村干部达80%以上。

    持续深化社区党建“三级四方共建”活动，建立驻街道联合党工委，推行社区物业党建联建，社区党组织的凝聚力、渗透力、影响力不断增强。

    持续深化各领域党建活动，国有企业党建、非公有制企业党建工作水平不断提升，出租车、律师等薄弱领域党建有效加强。

    大力加强党员队伍建设，发展党员70082名；对全市88个乡镇、91个街道、2291个行政村、612个社区党组织书记进行了轮训；党员服务“三级网络”（党员服务中心、党员服务站、党员服务点）初步形成；建成56个“红色家园”，党员活动阵地建设不断加强。

    深化干部人事制度改革

    建设高素质干部队伍

    事业兴衰，核心在党，关键在人。一支始终忠于党、忠于人民、开拓创新、继往开来的干部队伍，是实现郑州崛起和谋求跨越式发展的重要支撑。

    五年来，郑州市组织部门积极探索，大胆尝试、创新干部选拔任用方式，选任了一大批优秀干部，加强了领导班子和干部队伍建设，营造了民主、公开、竞争、择优的用人环境，为全市经济社会发展提供了强有力的组织保证。

    出台了进一步深化干部人事制度改革的意见、落实“五重五不简单”选人用人试行办法等文件。

    创新干部选任方式，运用“四个差额”、“两推荐一票决”、“一评三考”等竞争性方式，选拔干部435名。

    严格条件、严明纪律、温情操作，对57个市直单位126名县处级领导干部进行集中交流。

    积极推行融目标、业绩、过错“三位一体”的绩效考核，着力探索建立干部优先使用条件新机制。

    在全国率先推行离任县（市）区委书记用人行为检查，引入党政正职干部群众满意度测评，建立领导干部约谈制度、经济责任审计结果运用制度，完善干部选任“一报告两评议”办法，形成了“事前有制度、事中有监督、事后有检查”良性监督机制。

    采取选拔优秀年轻干部充实市县乡领导班子、挂职锻炼等措施加强干部队伍建设。

    培训中青年干部600余名，选拔114名35岁以下干部到基层一线历练。

    大力加强后备干部队伍建设，集中调整建立了1067人的县处级后备干部队伍。

    同时，实施人才强市战略，引进院士70名，建立院士工作站31个，公开选拔53名硕士任科技副乡（镇）长。

    真抓实干砥砺作风

    建设大郑州

    “为民不是一句空话，只有重心下移、深入一线，才能抓得具体实在，才能把各项工作真正落到实处。”市委书记连维良向全市党员干部发出了“动员令”。

    于是，去年9月以来，全市50个工作组、252名市直区直机关干部，走进50个有突出问题的社区，展开帮扶；

    市直、垂直管理和区直部门深入全市480个社区，开展长期联系帮扶工作，实现了联系帮扶社区“全覆盖”。

    听民声、察民情、解民忧。2000多名机关干部与社区居民“结对子”开展帮扶，全市480个社区面貌焕然一新。

    选派1242名市直机关干部，组成442个驻村工作队，帮助群众理清了发展思路，解决了一批实际问题。

    以廉政建设为防线

    提高党员干部拒腐防变能力

    五年来，全市纪检监察部门采取有力措施，反腐倡廉教育、制度、监督各项工作整体推进，特别是在解决人民群众反映的突出问题、加强反腐倡廉制度建设等方面成效显著，对领导干部从政行为的监督制约也在不断加强。

    加大宣教力度。开展了“讲正气、树新风”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动。同时创新领导干部廉政教育平台，创办了“清风茶社”作为教育警示干部的场所，约谈群众有举报、社会有反映的领导干部，产生了很好的效果。

    加大监督力度。对“扩内需、促增长”、节能减排、节约用地政策措施和政府投资工程招投标活动等情况进行监督检查。建立并认真落实企业首席服务官制度，帮助企业解决发展难题。

    加大查处力度。突出查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件;坚决查办严重侵害群众利益的案件。 2007年至2010年，全市纪律检查机关共立案4596件，结案4590件，给予党纪处分4571人，35名涉嫌犯罪的党员干部被移送司法机关。

    同时，纪检监察部门在全市广泛开展廉洁自律公开承诺践诺活动，各级领导班子和领导干部带头作出廉政承诺，主动接受各界监督。党内情况通报、民主生活会、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等制度，工作程序进一步规范和完善。

    一面旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。展望未来，全市40万多名党员将始终走在时代前列，豪情满怀地为中原经济区和郑州都市区建设书写新的精彩！