唐山丰南区违规建别墅调查：一路违规的“唐墅壹号”

正在建设中的“唐墅壹号”别墅（7月9日摄）。 新华社记者李柯勇 摄

    “那时他们把这些地都圈起来，不许我们种。村民反对征地，就来了很多警察。我们‘小胳膊拧不过大腿’，地还是征了，后来荒草都长到一人多高。”村民廉振宽说，“今年又征新地，我们村民就搭小窝棚住在地里，轮流护地，不让他们征。”

    记者发现，圈地后将近４年间都没有履行征地手续。对这一点，丰南区副区长王玉国接受记者采访时解释：“村民一听说要征地，就抢栽树苗、抢建房子，想多要钱。我们先把地占了，就是为了避免这种不必要的损失。”而仔细钻研过土地管理法的廉振宽认为：“这是‘未批先占’，典型的违法。”

    直到２００９年下半年，唐山市国土资源局丰南区分局和艾坨村委会才签订了《征收土地协议》。而对这个协议，多数村民都不知道。

    记者拿到两份当时由国土部门给艾坨村及有关农户的《征地听证告知书》，在送达回执的“备注”栏里，赫然写着“不申请听证”，由艾坨村委会主任李绪申签字，并盖了村委会的章。对此，王玉国说：“征地一定公示过，肯定是村民代表同意的，所以用不着再听证。”

    可是记者采访了十几位村民，他们都说不知道有这个协议。李中伯说：“我就是村民代表，还是村里的党员代表，连我都不知道。”

    经过一系列“擦边球”，艾坨村千亩良田变身为国有建设用地，“唐墅壹号”这个豪华别墅项目获得了登场的舞台，留给农民的是难以抚平的伤痛。村民王金塔气愤地说：“土地就是农民的命根子，没有土地我们农民活不了。”

    审批：偷换概念，为“顶风作案”开绿灯

    自２００３年以来，为了节约宝贵的土地，国务院、国土资源部相继５次发布政令，要求禁止向别墅供地。但就在这样的禁令之下，“唐墅壹号”还是于今年３月开建了。而丰南区政府称，已取得开发这一项目的各种相关许可证。他们究竟是怎样做到的呢？

    记者从这些许可证上发现了秘密。在“唐墅壹号”的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》上，看不到“唐墅壹号”的字样，每个证上的项目名称写的都是“悦湖郦景小区”，而用地性质是“居住用地”。