走出郑州看全国成都篇(上):世界现代田园城市的样本

功能区带动 典型示范 稳步推进

成都世界现代田园城市分为四大总体功能区：一是两带生态及旅游发展区，即龙门山生态带和龙泉山生态带；二是优化型发展区，即以现代农业为基础，现代服务业与先进制造协调发展的区域，充分体现“城在田中”；三是扩展型发展区，是以先进制造业为基础，现代服务业与现代农业协调发展的区域，充分体现“城田相融”；四是提升型发展区，是以现代服务业为主导的发展区域，充分体现“园在城中”。

同时，在市一级确定13个市级战略功能区，即天府新城包括含高新技术产业区、金融总部商务区，东部新城文化创意产业功能区，北部新城现代商贸综合功能区，西部新城现代服务业综合服务功能区，“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，汽车产业综合功能区，新能源产业功能区，新材料产业功能区，石化产业功能区，国际航空枢纽综合功能区，国际铁路物流枢纽功能区。这13个市级战略功能区，带动县级战略功能区发展，以此构建世界现代田园城市的经济基础和产业支撑。

进一步强化示范建设典型的带动性，为全市世界现代田园城市示范建设提供新鲜经验和案例借鉴。

2010年以来，全市确定了100个统筹城乡发展综合示范项目和11条世界现代田园城市示范，2011年，全市又确定郫县、新津县、温江区、都江堰等4个区（市）县为世界现代田园城市整体推进示范县（区、市），同时确定了24个整镇推进示范镇（乡、街道）。 11条示范线将有如珍珠项链，串起了全域成都的城市、乡镇、村庄，串起高楼大厦、田地、山林，体现新型城乡形态的本质特征。宽敞平整的柏油路依着山势逶迤延伸，纵横交错的田埂、蜿蜒流淌的河水、黛青色的山峦起伏，更有让人眼前一亮的欧式风情小镇……如今，作为光华大道—成温邛高速—大双路示范线中的一段，成效初现的“安西走廊”已是一路田园美景。

生态与产业并重 人与自然和谐相处

良好的生态环境是世界现代田园城市的基石。

既要真金白银，更要青山绿水。成都的建设用地在整个市域范围只有20%左右， 80%是山水田林。即使在成都中心城区600平方公里面积中，也保留1/3即198平方公里的生态绿地，它与各类现代建筑“唇齿相依”，相互辉映，形成了美丽的“园在城中”之景。这些绿地环抱着一个个小组团，防止 “摊大饼”式的城市“肥胖病”。目前规划的198地区生态设施的建设已经形成。另外，成都还提出中心城区 “500米见绿”的目标，通过大大小小的公园形成生态体系，改善和提升中心城的人居环境和市民的生活品质。

绿道建设是成都生态建设的一大重点。绿道缘自发达国家，它是一种连接公园，自然保护地，风景名胜区，历史古迹，可供行人和骑车者进入的绿色空间通道。2010年8月，成都全面启动了九大主题的健康绿道体系建设，现在已建成绿道示范段167公里。成都绿道把水系、山体、风景名胜区、城市绿地、田园林盘以及历史文化古迹等自然和人文资源连接起来，集生态保护、体育运动、休闲娱乐、旅游度假等为一体，供城乡居民、游客步行和骑游。位于成青旅游通道示范线上的温江区万春、寿安绿道，已经成为大量自行车运动爱好者的天堂。按照成都市绿道建设规划，今年还将新建800多公里绿道，届时将形成总长度1100公里左右的“绿网”。

从2003年开始全面深入推进城乡一体化，7年多来，成都综合经济实力大幅提升，先后跃上2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元四个“千亿元”台阶，2010年达到5551.3亿元。城乡收入差距逐步缩小，从2002年的2.66∶1变为2010年的2.54∶1。

从今年开始，成都将全力推进城乡统一户籍居民自由迁徙改革，基本建立以实际居住地为基础的户籍登记管理制度，全面消除户籍歧视，切实保障城乡居民平等享受公共服务和社会福利。

亚里斯多德说：人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。

成都正在把这一美好愿望变成现实。