洛阳：考驾照须先上街执勤8小时 引发市民网友口水战

　　■律师说法

　　针对此事，河南中冶律师事务所杨景雷律师认为，行政机关应当依据法律规定的权限、授权和法定的程序，实施行政行为。对“考驾照前上街执勤8小时”的行为，缺乏明确的法律依据，该行政行为欠缺控权意识，即一味地为自己设定权力和为公民预定义务。另外，此行政行为会额外增加驾校学员的负担，而且该行政行为本身也缺乏相应的监督，建议举行听证会，就该项规定广泛听取社会公众意见，以起到更好的社会效果。

　　今年5月，北京、上海、山东、福建等地相继推行“新学员考驾照须上街当劝导员”的车德培训计划。从5月16日起，福州报考驾校的申请人在考驾照前要参与“驾驶人志愿者劝导队”实践项目，培训期内完成指定的十个路口的交通劝导任务，执勤10天，具体时间是每周一至周五上午7:30~11:30。关于这项新规，支持者称有利于关爱生命、培养车德、文明出行。质疑者认为，新规缺乏法律依据，没有举办市民听证会，可能耽误日常工作或难以请假，以及有形式主义之嫌等。

　　评论

　　“车德”培养从换位开始

　　洛阳颇多新举措，如今驾照纸“贵”。贵不在驾校学费，而是在拿驾照过程。

　　据说在洛阳报名考驾驶证，在考前都要上街指挥交通一天。

　　这种规定在当地引起争议，有人赞成，认为此举能让司机认识到交通路况的复杂与危险，以后他开车的时候会注意遵守交通秩序。有人不以为然，觉得这是形式主义下的蛋，考驾照已经越来越难、越来越花时间，现在还要白白站一天，很浪费时间。还有人举一反三地问，如果考驾照前要先去指挥交通，那拿结婚证前是不是要先试婚一天或者去观摩离婚夫妻（形同交通事故）？

　　其实，驾照是一种准入制度。现在的“马路杀手”越来越多，有的人甚至拿到驾照后都不敢开车上路，而车屁股上贴着“新手上路、内有杀手”、“女魔头”、“我怕羞（修）”的也屡见不鲜。

　　玩笑归玩笑，但交通安全不容儿戏。在考驾照前先当交通协管，是一种安全交通再教育，其实马路才是真正的考场。如果说，这一举措能起到再教育作用，那就是引起“考本族”的换位思考。现在很多人都是“路怒族”，走路的时候恨汽车无良；轮到自己开车的时候，恨路人不识趣、乱闯。站在街头指挥过交通，自己开车的时候就会多想想。

　　车技重要，“车德”更重要。在驾考当中加入道德文明的东西，用劝导的方式，提醒别人的同时，也是在提醒自己，这是一大进步，可见交通管理部门已经开始重视“车德”的培养，无论对于行人还是驾驶者，这都是一件大好事。

　　不过，尽管此举出发点很好，但是并没有法律条文规定驾校学员要先当交通协管员。没有强制约束，全靠自觉，又有多少人愿意站在大街上指挥交通呢？