郑州养犬新政实施5年来 新办犬证寥寥无几/图

　　养犬管理新尴尬

　　名副其实的养犬管理“光杆司令”

　　按理说，养犬管理职权划归市容环卫处后，“狗事儿”的管理该有眉目了。

　　然而，实际情况却难免让人失望。

　　市容环卫处的主要业务范畴是负责郑州市的市容市貌整治、环卫设施的更新和维护、道路清扫保洁和生活垃圾有偿清运等，这一大摊儿业务日常管理已非常繁重，如今又新增养犬监督和管理职权，更加重了该处的负担。

　　另一个问题是，新政施行以来从来没有接触过养犬工作的市容环卫处，突然要管“狗事儿”，既不熟悉“家底”，又缺乏专业知识，让人左右为难。

　　鉴于此，曾经在执法管理处工作的一名工作人员调至市容环卫处，专职负责养犬管理。

　　虽然懂得养犬法规和流程，但孤立无援的他显得很无助，更何况他还同时兼任城管局的一个指挥部的办公室成员。

　　此外，曾经风光一时的“养犬办”，如今只留一间办公室，依然设在华源宾馆，只有一位退休干部负责接热线受理投诉和举报，不负责养犬管理业务。

　　就这样，经历多次变迁之后，郑州市的城市养犬管理工作实际上只有一人专门负责，该名工作人员成了名副其实的“光杆司令”。

　　即便如此，市容环卫处还是积极应对，并开始着手接管郑州市的城市养犬管理工作：在全市开展养犬普查工作，协调各区城管执法局加大非法养犬的查处行动，督促社区做好养犬管理等。

　　更大的难题

　　专业养犬中队流失，执法经常化将落空

　　虽然市容环卫处在积极应对，但他们的努力很可能是一厢情愿。

　　因为上次城管体制改革中，各区城管执法局的执法力量下沉，执法中队下放办事处，原先拥有的养犬管理中队也“分崩离析”，除二七区城管执法局依然保留养犬管理中队外，其他各区的养犬中队基本不复存在。

　　因为上轮体制改革的后遗症，执法中队受命于办事处，承担繁重的基层执法任务。所以各区城管执法局对中队仅限于名义上的管理，事实上却很难调动和使用，这样一来，郑州市城管局如果安排统一执法，通知下到各区，因为没有执法力量对接，执法行动将有落空的可能。

　　一位基层执法中队长表示，如果没有执法力量配合，纵使城管局和市容环卫处再努力动员，养犬管理也不会有太大的进展。

　　眼下，各区城管执法局对于查处非法养犬的常规做法是，一旦有居民投诉，指挥中心会把投诉转给投诉人所在社区的执法中队，由其前去查处。

　　这样的“被动式执法”对于养犬管理来说，只能是杯水车薪，但现实表明，这样的零星执法活动在很长一段时间内将延续下去。