《国家人权行动计划（2009－2010年）》评估报告

    （六）文化权利

    公共文化服务体系更加完善。截至２０１０年底，全国有线广播电视用户达１８８７２万户，农村地区数字电影流动放映设备超过４．２万套，基本实现一村一月放映一场电影的公益目标，全国所有已通电行政村和２０户以上已通电自然村基本实现村村通广播电视。截至２０１０年底，全国共有公共图书馆２８８５个，群众艺术（文化）馆３２６４个，博物馆２４３５个，乡镇（街道）文化站４万多个。截至２０１０年底，国家累计投入资金７０多亿元，建成各类农家书屋３０多万家，覆盖５０％的行政村。国家投入５７．８亿元用于覆盖城乡的全国文化信息资源共享五级网络服务体系建设，工程资源量达到１０８万亿字节（ＴＢ），累计服务超过８．９亿人次。国家财政投入１亿元，为剧团等基层文化机构配备流动舞台车３３０辆。两年来，中央财政安排免费开放专项经费４０亿元，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金。全国１７４９家公共博物馆、纪念馆和数千家其他各类博物馆、纪念馆和各级爱国主义教育基地向社会免费开放。

    国家制定《文化产业振兴规划》和《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，推进文化产业发展。２０１０年，文化产业本外币中长期贷款累计新增２７６亿元，文化企业上市融资１０４亿元。

    知识产权的保护力度加大。两年来，国家修订了著作权法、专利法和知识产权海关保护条例，颁布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》。２０１０年，国务院开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动；文化部开展了打击网络游戏侵权盗版行为等专项行动；国家版权局持续开展了软件正版化和打击侵权盗版专项行动。两年来，全国共受理专利侵权纠纷案件２０１４件，查处各类商标违法案件１０万余件。文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动执法人员约１６５０万人次，责令经营单位整改约５１万家次，７０５８家被吊销许可证。

    （七）环境权利

    环境质量进一步改善，公众环境权益得到保障。《应对气候变化国家方案》得到落实。截至２０１０年底，单位国内生产总值能耗、全国化学需氧量（ＣＯＤ）和二氧化硫的排放量均实现或超过《行动计划》的目标。重点城市空气质量优良天数比例平均为９１．５％，９５．６％的重点城市空气质量优良天数超过２９２天。两年来，各地共出动执法人员５０８万余人次，检查企业２０４万余家次。开展各类重金属排放企业和造纸企业的专项检查。全面排查沿江沿河化工石化企业，特别是距离饮用水水源地较近的企业存在的环境污染隐患。截至２０１０年底，全国已有８０％的地市级环保部门和７０％的县级环保部门开通了“１２３６９”环保举报热线，３０％的县级以上环保部门成立了环境投诉受理中心。２００９年，国家修订了可再生能源法。到２０１０年，新增水电装机容量、风电装机容量、太阳能光伏电池产量、太阳能热水器集热面积均居世界第一。

    实施《全国林地保护利用规划纲要》。目前，中国森林面积达２９．３２亿亩，森林覆盖率从２０世纪９０年代初期的１３．９２％提高到２０．３６％；人工林保存面积达９．２６亿亩，居世界首位。截至２０１０年底，在森林覆盖率、改良草地、治理退化、沙化和碱化草地、灌溉水有效利用、典型森林生态系统和国家重点野生动植物保护、自然湿地保护以及水土流失综合治理等方面均完成或超额完成《行动计划》的目标。