《国家人权行动计划（2009－2010年）》评估报告

    四、关于少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利

    两年来，中国少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人权利得到有力保障，实现了《行动计划》确定的目标。

    （一）少数民族权利

    少数民族的合法权益得到依法保障。目前，中国的５５个少数民族都有全国人大代表。在第十一届全国人大代表中，有少数民族代表４１１名，占代表总数的１３．７６％，在十一届全国人大常委中有少数民族委员２５名，占委员总数的１５．５３％，均超过少数民族人口占人口总数８．４９％的比例。人口超过１００万的１８个少数民族都有本民族的全国人大常委会委员。截至２０１０年底，全部１５５个民族自治地方的人大常委会中均有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长（或自治旗旗长）也依法全部由实行区域自治的民族的公民担任。全国共有２９０多万名少数民族干部。

    少数民族教育事业迅速发展。民族自治地方普及九年义务教育的人口覆盖率已达到１００％。目前，全国共有１８所民族院校，全日制在校生总规模超过２０万人。民族地区各级各类学校约８．３万所，全国各级各类学校中少数民族在校学生总数为２３０９．８５万人。全国有３００多所普通高校举办了民族预科班，每年招生规模达３万余人，累计招收少数民族预科生２０余万人。国家累计投资超过２０亿元用于新疆、西藏、内蒙古、青海等地推行寄宿制教育。在内地设立的西藏中学和新疆高中班累计招生超过４万人。

    少数民族自由、平等地学习、使用和发展本民族语言文字的权利得到保障。目前，适应各民族语言环境与教育条件的双语教学模式基本建立。到２０１０年，全国１万余所学校开展了双语教学，在校生近５００万人；有１４种少数民族语言广播，８种少数民族语言电视；在内蒙古、新疆、西藏等１０个省、自治区建立了１１个少数民族语电影译制中心，覆盖３４个少数民族语种或方言，自２００９年起已完成４６６部数字电影的译制和３６１部少数民族语数字电影译制发行版的制作；７种少数民族语言文字能够在计算机中广泛使用；国家投入１．２亿元，扶持发展少数民族出版事业，３６家民族类出版社用２３种少数民族文字出版各类图书；国家扶持少数民族文字报纸近百种、期刊１９２种。

    少数民族文化得到保护和发展。国家建立四级非物质文化遗产名录体系和传承人认定制度，加强对少数民族文化的保护。国家设立了热贡文化、羌族文化、土家族苗族文化等少数民族文化生态保护实验区。截至２０１０年底，国家累计投入３亿元，用于发展新疆少数民族文化事业。两年来，国家推出了一批具有较大影响的少数民族题材影视作品，举办了“中国非物质文化遗产展演——少数民族传统音乐舞蹈专场”、“全国少数民族非物质文化遗产项目调演”等活动。

    民族地区经济快速发展，少数民族的生活水平进一步提高。两年来，国家投入少数民族发展资金２７．７９亿元；安排兴边富民补助资金１１．８４亿元，其中西藏１．５３亿元，新疆２．４亿元。２０１０年，人口较少民族聚居区行政村农牧民人均纯收入已达２３４４元，比２００５年增长２．６倍。２０１０年，新疆维吾尔自治区地区生产总值为５４１８．８亿元，西藏自治区地区生产总值为５０７．５亿元，分别比２００９年增长１０．６％和１２．３％。截至２０１０年底，６４０个人口较少民族聚居村均已基本实现了具备条件的特困村通路、通电、通电话、通广播电视，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田或草场。