郑州晚报：从老城区改造看城市空间布局

【措施】

人才先行 + 政策支撑

“人才是服务外包发展的第一资源。”吴哲说，源源不断的人才增量为南京服务外包产业发展积蓄了力量。

南京高校云集，人才众多，教育科研水平国内领先。从2008年开始，南京市财政每年安排不低于1亿元，主要用于奖励国际服务外包骨干企业、成长型企业和专业技术人才培训，支持企业申请国际认证和专利，对专业技术人才给予奖励和补助，支持公共服务平台和企业服务中心建设，支持国际市场开拓和知识产权保护。

对新引进的国际知名服务外包企业的高管和技术人员，在南京居住的，子女优先安排在南京市省级实验学校和重点中学就读。

今年南京市政府又提出以打造国家级服务外包人才培训中心为重点，以校企合作定制人才培训、校校联合整合培训资源、企企合作强化在职员工培训等形式，广泛开展服务外包适用性人才培养。目前，南京市服务外包企业共吸纳就业人员近10万人，其中大专以上学历者7.6万人，占总数的76.2%。

政策支撑也是南京市服务外包产业迅速发展的重要因素。

2008年以来，南京将服务外包作为全市开放型经济的工作亮点予以全力推进，先后出台了《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》及《政策实施办法》，对服务外包载体建设、企业培育、人才集聚、市场开拓、产业提升等多个方面予以资金支持。

鼓励政策中明确规定，2008年至2010年，市、区县及园区总投入不低于30亿元，用于国际服务外包产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。

政府的资金引导作用也不可忽视。近几年，南京市及其示范园区积极为重点软件企业在国内外上市创造条件和提供服务，优先支持软件企业在国内外上市融资。

同时，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，积极与风险投资机构、银行、证券、担保公司等合作建立融资绿色通道。

【缩影】

LG产业园：一棵大树繁衍一片森林

“我们公司第一个到这里，接着是生产显示屏、偏光板等配套设备的企业，之后和产业链相关的上下游企业有40多家都搬了过来。”南京LG新港显示有限公司副总经理万舜说。

如今，坐落于新港开发区尧新大道东侧的LG产业园已发展成LG集团海外兴建的最大生产基地，占地约1.8平方公里，共有韩资企业50家，总投资约17亿美元，总职工人数23000余人。

“我们当初是在几座城市之间选择。”万舜说，当时南京市政府专门派人去韩国LG企业调研，“南京优良的配套服务和优惠政策让我们最后选择了这里。”2010年，整个产业园年销售额近630亿人民币，在过去的9年里，平均年销售金额增长超过29%。

在LG新港显示有限公司的生产车间内，一位身穿灰色工作服的工作人员正戴着白色消毒手套，托起一块14.1英寸的电脑液晶显示器在做最后的质量检查。“因为产业链上下游企业的高度聚集，缩短了供应源，现在我们的产品已经可以装配完整地直接出园销售了。”

万舜高兴地说，南京LG产业园已经成为全球显示器主要出口地区之一。

万舜还提到，不管是落户时还是落户后，南京政府给予企业既全面又及时的支持，“包括在生产过程中遇到问题，政府帮忙与海关、劳工部门的协调，所以我们愿意在这里发展下去”。

吴哲说，到2010年，南京市已吸引近150家海内外公司建立服务外包企业，借助国际领军企业的品牌和渠道，南京的服务外包业将形成更强的集聚效应。