推进中原经济区建设·十八谈之开封篇:开拓奋进谋跨越

（一）“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”。

开封，这座在海内外具有重要影响的古都名城、宋文化的发源地，人文荟萃，底蕴厚重，曾经孕育过数不尽的繁华。

春秋时期，郑庄公在今开封城南储粮筑城，取“启拓封疆”之意，定名“启封”。汉初，为避汉景帝刘启之讳，更名“开封”。自此，开封多了一个特殊的人文符号——“开”。

开封以“开”立城，因“开”而崛起，因“开”而兴盛。特别是北宋时期，开封开放包容，气象万千，“八荒争凑，万国咸通”，成为人口逾百万、货物集南北的国际性大都会。

历经千年梦华，开封跌宕的历史，与她的文化、她的风骨、她的骄傲、她的兴衰一道，给世人留下了无尽的思索。

（二）长史可鉴，“开”乃进；当今有凭，“开”必兴。

新中国成立60多年来，作为河南省的老省会和中部地区老工业基地城市，开封有过辉煌、有过骄傲。这里曾经拥有8家中央直属企业，曾创造了诸多的“全省第一”，在河南工业化征程中走在前列。

然而，由于定位变化、机遇错失，加之思想观念不解放、不开明、不开放等诸多原因，开封发展更多的是曲折沉浮，在全省经济中的地位不断下滑，一度跌落谷底。1994年，经济日报发出《开封何时能“开封”》的诘问，曾经在全市上下引起强烈的震动与反思。

进入新世纪，特别是近几年来，面对发展中的困难和问题，开封不埋怨、不争论，坚持打基础、谋长远，立足于“开”，抢抓机遇，务实重干，经济发展摆脱了长期徘徊的局面，走出低谷，铿锵前行，一步一步实现了历史性突破：

主要经济指标增幅连续四年走在全省前列，保持了跨越式发展的良好势头；宋都古城文化产业园区被命名为国家级文化产业示范园区，开发区晋升国家级经济技术开发区；一批重大项目建设扎实推进，发展亮点更加凸显……

这一切，都源于一个“开”字——开“封”、开拓、开放、开通、开明。

中原经济区建设大幕已经开启。站在新起点，面对新机遇，古城开封又该怎样诠释“开”的内涵，续写“开”的篇章？

（三）落后的背面，往往隐藏着观念上的差距和痼疾。深刻反思，才能真正警醒；剔肤见骨，方可找出病根。

“传统折射文明，也释放阻力”。开封在创造了灿烂文化的同时，也一度把自己困在了传统文化的篱笆之内，致使相当一部分开封人总是沉湎于昔日的辉煌，爱好虚荣，盲目自大，思想陈旧，观念滞后。

表现一：许多人潜意识里弥漫着盲目的地域自豪感，沉浸在昔日千年帝都的风光之中，片面追求田园式的舒缓散淡，宁为鸡头、不做凤尾，大事干不成、小事不愿干。

表现二：有些人小富即安、不思进取，眼界不宽、境界不高，习惯于跟自己比、跟过去比；办事不讲原则讲“义气”，不重规则重 “关系”；怕担风险，不敢冒尖。

表现三：“等、靠、要”思想相当程度地主宰着一部分人的思路和言行，工作不计成本、不讲效率、不求质量，事不关己、高高挂起，但求过得去、不求过得硬。

表现四：开放意识不强，“肥水不流外人田”，宁可坐吃山空也不想开放合作；人家开放搞活如火如荼，自己守着既得利益心安理得，有的甚至干扰大局、影响形象。

凡此种种，不一而足。这些陈腐的思想、异化的观念、偏颇的文化，与“开”背道而驰、与“开”格格不入。

（四）“开”则通，“开”则明，“开”则活，“开”则兴，“开”则强。

回首过去，开封从徘徊落后到蓄势赶超，如凤凰涅槃、浴火重生，走过了一条不寻常的发展道路。

展望“十二五”，开封提出实现“一高一保持双翻番”目标，即全市年均经济增长速度高于全省平均水平，保持主要经济指标增幅走在全省前列的良好态势，到“十二五”末，全市生产总值和一般预算收入分别比“十一五”末翻一番。

蓝图绘就，需要更大力度持续“开”。不“开”，思维会受限、眼界会变窄；不“开”，无以添后劲，无以增动力。

扬鞭前行，需要更加专注深入“转”。不“转”，方法不适应，基础不会牢；不“转”，发展难持续，优势形不成。

“开”中促“转”，“转”中促“开”，必将开创一番崭新天地。

（五）开“封”——打开思想闭塞之“封”。

实践证明，观念落后不可怕，关键是要把解放思想作为开路先锋。开封要只“开”不“封”，唯有解放思想不停步，荡涤思想尘埃，消除因循守旧之风，破除墨守成规之习。要有一种时时处处都要解放思想的勇气，冲破旧有的思维定势，打破传统的条条框框，敢于自我否定、自我加压、自我揭短，善于吐故纳新、革故鼎新、锐意创新，努力在推进工作、破解难题、比学赶超中更新观念，在干事创业、跨越发展、奋勇争先中解放思想、统一思想，以思想的大解放推动经济社会大发展。

（六）开通——解开发展思路之“结”。

思路不清，脚步难稳；定位不准，方向难明。用领导方式转变加快发展方式转变，必须通达事理，敬畏科学，在遵循规律中不断完善科学发展的思路。过去很长一段时间，工业和旅游孰轻孰重、旅游城市要不要发展工业，曾是干部群众热议的“焦点”，困扰开封发展的“心结”。

经济力，是城市的硬实力，是城市的根基和支撑；文化力，是城市的软实力，是城市的文脉和灵魂。开封把增强经济力、提升文化力作为城市发展的两块基石，着力促进经济社会和文化旅游双重提升、协调发展，不断丰富城市内涵和品位，彰显城市个性和魅力。紧紧围绕打造国际化旅游城市、建设新型工业化城市的目标，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调、科学发展的路子，坚持不懈，持之以恒，开封发展必有成效。

（七）开拓——冲开体制机制之“障”。

体制不顺、机制不活，是制约开封经济发展方式转变的最大障碍。开封确立了大力引进战略投资者和妥善安置职工两条基本原则，积极推进国有企业产权制度改革，使一大批国有企业通过改制、改组焕发了生机。在此基础上，开封着力破除各个领域制约发展的体制机制障碍，在行政审批制度改革、城市管理体制改革、事业单位人事制度改革、文化旅游体制改革等方面，都取得了重大进展。

当前，开封的改革已进入纵深推进阶段，涉及的问题更加敏感，触及的矛盾越来越多。只有以更大的决心改革攻坚，以更大的勇气破解难题，才能冲开枷锁，消除弊端。要敢于闯别人没有涉足的领域，敢于创外地没有的模式，使改革在体制和机制两个层面不断深化。

（八）开放——敞开合作共赢之“门”。

城市有界，市场无疆。开封地处平原农业区，地下没有任何矿产资源，但山西晋煤来了，河南煤化来了，中平能化来了，三大煤业集团在开封总投资超过200亿元。通过对外开放，开工建设了一批重大项目，国内五百强企业中有15家来汴投资发展，机械设备制造、化工、纺织、食品、医药等传统产业得到改造提升，汽车、汽车配件、精细化工、新型材料、大型装备制造、光气等新兴产业正在迅速崛起。

这说明，破解“钱从哪里来”，对外开放是主途径。只要全面开放，经济“洼地”就会变为投资“高地”。当前，对外开放形势正在发生深刻变化，产业转移浪潮来势迅猛，开封更应抓住机遇，强力实施开放引进主战略。要在“项目”和“招商”两个关键抓手上下工夫、花力气，努力做好借力发展这篇大文章。

（九）开明——闯开干事创业之“境”。

开明，即通达明智、清醒明白，不顽固、不保守。一个风清气正、干事创业的良好环境，是转变领导方式的内在要求，是推动科学发展的重要保证。做到了开明共享、干事成事，就是发展的理想境界，就会形成强大“气场”。

近年来，开封在宏观调控、中观管理、微观运作上都在转变，变得愈来愈加开明。“泼皮”、“牛二”之类的干扰少见了，重商、亲商、安商、富商的氛围浓厚了；推诿、扯皮、“红眼病”少见了，你发财我发展的理念增强了；不再抱怨，重实干了；不谈排斥，讲相容了；不提落后，说赶超了……开明的气度、包容的胸襟、博纳的智慧，将会使开封的城市品位不断提升，发展环境愈来愈优，开放之路越走越宽广。

（十）“要看银山拍天浪，开窗放入大江来”。

繁体字的“开”，形如双手开“门”。对开封来说，这个“门”即为思想解放之门、改革开放之门、发展进步之门。

立足于“开”，就是要有开“封”的勇气、开通的志气、开拓的锐气、开放的豪气、开明的大气，紧紧围绕实现跨越发展、加快开封复兴的目标，大力弘扬焦裕禄精神，大力倡导干成事的作风，自加压力，不甘落后，一往无前，奋勇争先。

美丽的汴绣是一针一针绣出来的，开封的事情是一件一件干出来的。实现跨越发展，加快开封复兴，关键在做。只要我们立足于“开”，着眼于“转”，凝神聚力，务实重干，古老的开封大地一定能够展现出更加迷人的风采！