第二十四个世界无烟日 7名烟民仅1人肺功能正常

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　　卫生部“禁烟令”落实情况追踪

　　5月31日是第24个世界“无烟日”，当天，卫生部根据世界卫生组织 《烟草控制框架公约》要求修订《公共场所卫生管理条例实施细则》实施已经“满月”。中国疾病预防控制中心26日发布《2011年中国控制吸烟报告》，坦承中国禁烟面临诸多挑战和难题。

　　“国家禁令”不敌“烟民口令”？

　　连日来，新华社“新华视点”记者在多个城市走访发现，公共场所禁烟效果的确不尽如人意。新华社记者调查发现，今年5月1日卫生部实施“禁烟令”之前，有的地方政府已经颁布控烟法规：杭州2010年实施“控烟细则”，广州2009年推出了号称 “史上最严”的控烟条例，规定餐厅、网吧、公园、车站等公共场所全面禁烟。

　　无可否认，禁烟法规实施也取得一些效果。杭州市卫生局副局长周智林说，杭州控烟一年来，吸烟人数比例下降了2%，公共场所控烟效果最为明显的是行政机关、医疗机构、学校等。但新华社记者分赴各地走访发现，禁烟收效并不明显，中国禁烟面临诸多挑战和难题。

　　有禁无罚：“禁烟令”难以操作？

　　一些部门执法人员反映，卫生部的“禁烟令”，只规定了公共场所禁烟，却未规定任何处罚措施。有的法律人士认为，缺少惩罚措施，会影响法律的威慑力。

　　广州市5月26日对外通报控烟阶段总结，也承认对于个人违法吸烟的执法，存在公众劝阻缺失和执法取证难问题。而当日主管部门的通报中，也未见任何有人因违法吸烟被罚的信息。出现了虽有措施，但最后还是形成“一支烟”难倒了15个部门的尴尬局面。

　　“公共场所禁烟，除了对消费者执行外，在烟草生产、销售、税收等环节还要有配套措施，‘禁烟令’才不会变成‘一纸空文’。”浙江大学社会学教授王小章说。

　　烟草部门的统计显示，2010年我国烟草行业实现工商税利6045亿多元，同比增加876亿多元，增长16.95％。