热点图文：瘦肉精、催熟剂、膨大素…… 13亿人的口福怎么保

    英国

　　不受干预的独立机构确保监管权威

　　在英国说起食品安全，人们首先想到的就是“食品标准署”，它是依法设立的一个相对独立的机构，具有提供食品政策建议，以及食品监测和召回等多种管理职能，在英国的食品安全管理体系中居于核心地位。它除了食品监测、召回等常规职能外，其产地检测、快速反应、食品追溯等职能，显示出良好的纠错和应对能力，得到公众信任。

　　食品标准署的独特地位

　　根据《食品标准法》，食品标准署是一个具有独特地位的监管机构。它虽然是一个政府机构，但却不用向某个具体的政府部长汇报，而是对英国议会负责，相对独立；食品标准署在发布各种建议时具有完全的自主权，不会受到政府中其他部门干预。

　　食品标准署的管理机构是其理事会，其成员由中央政府卫生大臣、苏格兰、威尔士和北爱尔兰等地方政府的卫生部长分别任命，集体讨论食品标准署的大政方针。而日常工作由一名首席执行官主持。

　　在英国的食品安全监管体系中，食品标准署居于枢纽地位。首先，它自己具有制定或协助英国其他公共政策机构制定食品政策的职能，并向公众提供相关信息和建议；其次，英国的食品安全很多时候要遵循欧盟的政策，食品标准署会和欧盟的相关机构联系，参与制定欧盟的食品政策并负责在英国的执行；第三，食品安全的具体执法工作常常是由地方政府承担，而食品标准署可以根据法律授权进行协调和监督。

　　食品标准署的运作

　　食品标准署运作的一个突出特点就是公开透明。其理事会不仅像许多公共机构那样公开发布会议日程和相关决定，还允许公众旁听会议，在当前的网络时代还对每次会议进行网络直播，会后还可网上点播。在这种“完全透明”的会议上讨论制定食品安全政策，无疑可以赢得公众的极大信任。

　　在日常工作中，食品标准署最常行驶的职能就是监测和召回。食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作往往是长期持续的。比如1986年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，二十多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况，2009年发布的公告说还有369家农场的绵羊产品受到限制。

　　而对于监测中发现的不良食品，或者厂家因某种原因主动提出召回的食品，食品标准署都会在其网站上公布召回信息，其中写明生产厂家、包装规格和召回原因。比如在3月22日的一条公告中，写明召回N atco公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，原因是并未在标签中注明其中含有芥末，这可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。

　　对食品领域新情况及时反应

　　对于食品领域的一些新情况，食品标准署也总是做出及时反应。比如最近日本地震和海啸导致了核事故，引发人们对来自日本的食品是否安全的关注，英国食品标准署就迅速发布声明说，英国的进口食品中只有0.1%来自日本，而这些食品也受到严密监控，一旦发现放射性超标，就将禁止其进入英国市场。

　　克隆动物食品曾在去年引发英国食品安全领域的一场风波。当时食品标准署及时发布相关科学解释，称只要克隆动物本身是健康的，没有证据显示来自克隆动物的食品有害；同时，严格照章办事，克隆动物食品必须先获得批准才能进入英国市场，对非法流入市场的克隆牛奶或牛肉产品，食品标准署展开了调查。

　　在这次调查中，食品标准署显示出了良好的食品追溯能力，很快查明报道中的“问题牛”是从美国进口的一头克隆牛的后代，并据此确认了克隆牛后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入了市场。这些结果公布后，公众掌握了相关事实，消除了因不明真相而产生的担忧情绪，一场风波也逐渐消散。（记者黄堃）