记者采访土地违规流转遇危险 拨打110警方拒帮助

   5月17日，香河县安平镇谢屯村农民打出横幅，要求还农民土地。河北省廊坊市香河县从2008年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，通过“以租代征”等方式，大规模“圈占”耕地。据农民反映，政府违规圈地高达万亩以上。记者向香河县政府求证时，香河县常务副县长凌少奎承认违规、违法占用土地4000多亩。群众反映和记者调查发现，香河大量耕地“低价”租用后，经政府层层“包装”，改变土地用途，以高价“倒卖”给开发商用于开发。不少农村群众反映，自己“口粮田”被征占后，得到的补偿很少，生活难以为继。对此，“新华视点”记者深入香河县对其违规、违法用地问题进行了调查。新华社记者 王炳美 摄

    “紫藤堡”位于香河县安平镇境内。据该项目售楼小姐介绍，“紫藤堡”占地约１５４亩，分３期建设，其中一期上百套别墅已于去年１１月开盘销售，二期、三期的别墅及花园洋房也将陆续开盘，并在明年底实现入住。

    香河万通房地产开发有限公司副总经理杨刚告诉记者：“‘紫藤堡’项目地块属于国有建设用地，公司能提供完整的用地和规划手续。”

    但是当地村民却有不同看法。他们认为，“紫藤堡”项目所在的土地原是安平镇谢屯村１０４户农民耕地“流转”而来，被政府“以租代征”方式非法获得，虽然现在“被合法化”，但土地来路不正。大量农民并未签订土地征用合同，而是和村委会签订的“土地流转合同”，并明确规定年租金为１１５０元／亩，每亩年递增３０元。

    那这些流转耕地又是如何披上合法外衣，顺利“变身”为国有建设用地的呢？记者调查发现，从耕地到国有建设用地转变，并被商业开发的过程，历经村委会、镇政府、县国土部门、县政府层层“包装”，历时不到５个月。

    据安平镇政府给记者提供的《关于谢屯村土地征收开发工作的情况说明》显示，２００９年５月１３日，谢屯村先后召开“两委会”和村民代表会议，议题本来是讨论土地流转问题，在多数村民不知情的情况下，会议决议变成了同意将１５４亩耕地给镇政府用于开发。其结果便是镇政府以流转租用的名义，对耕地实行了征占。

    其后，村委会将流转土地交由镇政府“接管”，在群众不知情的情况下，自行组织“土地补偿完毕证明”、“土地测绘证明”等相关材料，上报县国土部门，办理国有土地权证，实现了土地从耕地向国有建设用地的性质、用途变更。随后，县政府指定香河盛达置业有限公司作为土地一级开发商对该地块进行综合整治。２００９年１０月，香河县政府对该地块进行招拍挂，万通地产以每亩６０万元的价格拍得并进行开发。

    不少当地群众反映，他们的耕地都历经“紫藤堡”项目这样的流程，通过“以租代征”的方式，办理相关用地手续和批文，“变性”为国有建设用地。