云南石林“以租代征”建设高尔夫球场事件调查/组图

   违法用地从何而来

　　记者在石林县国土局了解到，这个项目包围的土地面积大概上万亩。这么大面积的土地是怎么到了开发商手里的呢？记者找到了负责石林服务区的旅游配套设施以及项目开发建设工作石林旅游服务区管理委员会。这个高尔夫球场项目的土地都是由他们帮开发商征用的。

　　石林旅游度假区管委会副主任高云华称，这些地是他们跟村集体和农户租用的。在石林镇的小箐村，记者找到了一部分村民出让土地的承包合同。上面写着甲方是云南省圆通投资公司，乙方是小箐村村民，租金为每亩地一年400元，年限为22年，每5年支付一次租金。

　　国家在2006年下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中规定：禁止擅自将农用地转为建设用地。农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续；禁止通过以租代征等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

　　圆通投资公司和农民签订承包合同后，将农用地作为商业开发，建设高尔夫球场，是典型的以租代征行为。圆通投资公司明显违反了国家的相关规定。