云南石林“以租代征”建设高尔夫球场事件调查/组图

　　招商心切，监管不力

　　我国从２００４年便出台了一系列规定禁止新建高尔夫球场，除了征地带来的问题外，球场也会给生态带来极大影响。昆明理工大学教授、环境规划与管理博士生导师侯明明谈到，高尔夫球场是高耗水项目，因此选址多在自然条件良好、水源充足的地区，这些地区也是环境敏感区。因要养护草坪，需要大量使用化肥、农药、除草剂等，这些化学用品多达几十种，渗漏到土壤里随着地表径流会污染水环境；高尔夫球场往往还改变原有景观，国外一些球场废弃后因土壤中重金属含量过高无法恢复原有生态或进行其他种植。

　　可这样的项目为何总能变相后以“合法”的身份生存下来？记者在采访中发现，迫于招商引资压力，又急于体现政府政绩是主要原因之一。记者采访的多名干部透露，除了民族运动场，这家企业还计划投资１５亿元建餐饮中心、购物中心、会展中心、演艺中心、五星级度假酒店和商务酒店项目。能引进这样一个项目对地方财政收入仅几亿元的县来说很不容易。此外现在实行的是招商引资不过关一票否决制，完不成任务的干部要被问责，压力非常大。正是出于这样一些考虑，在运动场“变身”期间，当地相关部门才会睁一只眼、闭一只眼。

　　李正平说：“虽然去年国土局两次给企业下达了责令停止违法行为的通知书，但没有采取强硬措施让它真的停止。现在反思起来，我们在发展的方式方法上确实存在不完善、监督不到位的地方，负有相应的责任。”

　　据他介绍，石林县政府已成立两个调查组，对报道中涉及的“企业以租代征、未批先建”等行为和政府相关职能部门“监管不到位”等情况展开全面调查，同时责成主管部门按程序对石林旅游服务区管委会副主任高云华、县发展和改革局计划投资科科长段明宗作出停职决定，待调查结果出来后再作相应处理。

　　记者了解到，如今当地政府陷入两难境地：企业的违规行为必定要严惩，但项目已经投了那么多钱，大部分又是向银行贷的款，涉及数百名村民的就业问题，还会影响到其他合法项目的正常开展。他们希望根据国家１１部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》等，积极协调、认真整改，力争补齐手续，让项目继续下去。