河南提升劳动者技能 "人民日报"头版头题载文称赞

解难关键在落实

在全省首家县区级职教集团所在的信阳市平桥区，参加培训农民都持有“职业教育代金券”卡片，正面印着“平桥职业教育集团实训基地代金券”，背面印着面值“500元”。

平桥区委书记王继军介绍：“凡是有培训需求的平桥籍群众都可以到当地政府或单位申请领取1000元的‘代金券’，学员在职教集团的任何一家培训机构学习都可以使用，结业后培训机构凭‘代金券’和结业证书到财政局统一报销培训费用。这既调动了群众参加培训的积极性，又保证了财政免费职教资金的封闭有效运行。”

平桥的做法是河南省职教改革的生动实践。为推进全民技能振兴工程的全面实施，河南采取“六路并进”、“三改一抓”的措施。所谓“六路”，即把人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训六个方面都动员起来，各司其职、协同配合、资源共享、齐头并进。

所谓“三改一抓”，即改革单一的封闭办学机制，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，以经费成果确定经费总额，以政府购买服务的方式促进提高培训的质量和效果；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，全面提升职业培训能力。

为取得实效，省人力资源和社会保障部门充分利用春节期间外出务工人员集中返乡的有利时机，开展“百日培训行动”，组织技工院校深入农村开展培训。

河南扎实推进技工教育改革。新乡技师学院是由当地3所技校合并发展起来的，原来总的招生规模还不到2000人，现在在校生已突破2万人。在大学毕业生就业形势并不乐观的情况下，这所技师学院毕业生却供不应求。院长张林感慨：“技校的春天来了！”

2010年河南省政府下达以奖代补资金2.78亿元，支持148所院校综合性建设和实训基地建设项目，带动社会投入建设资金超过20亿元。2010年河南全省技工院校完成招生11.03万人，参加职业技能鉴定人数首次突破50万人。

河南不断探索集团化办学新路，以城市名牌中职、高职学校为龙头，以农村中职学校为主体，以龙头学校的品牌专业为纽带，吸收相关行业、企业及科研单位组建职教集团，通过以城带乡、以强带弱，促进农村中职教育的规模扩张、城市职教的质量提高。截至目前，全省共组建60个职教集团和20个省级专业性技工教育集团，通过校企之间资源共享、优势互补，逐步实现了学校培养和企业需求之间的无缝对接。

据不完全统计，2010年，全省职业教育在校生189万人，完成各类职业技能培训300多万人，其中农村劳动力转移技能培训210万人。