辉县万仙山景区村民不满拆房遭罚款 堵路抗议致景区停业

那么，旅游公司为什么不愿给村民的电动观光车出具证明呢？

景区的经营方——万仙山旅游发展有限公司总经理王文德说，2009年，旅游景区内以面包车为主体的“小交通”数量急剧增加，给景区和旅游安全带来了很多安全隐患，“同时，经营交通的村民安全和服务意识不够，无法保障游客的人身安全。遇到旅游高峰期，胡乱要价、欺骗，甚至一言不合与游客发生打骂的事件时有发生。一旦出了问题，景区却要赔钱、赔礼道歉，对景区的影响很坏。”

“去年11月12日，公司和景区所在的沙窑乡政府签订了《景区内部交通组建及运营》的合作协议，由我们独立经营景区内部交通。”王文德说，“公司对村民面包车的补偿款给了政府，并给村民一些逐年递增的让利费用。但是后来，村民们仍然堵路、砸车窗，阻挠我们公司的中巴车运营。”

一位村民告诉记者，4月27日，沙窑乡政府发布通知，要求所有无证观光车停止营业，“100多户村民的观光车不能运营，不少人还被罚了款，村民们意见很大，开始停止经营家庭旅社、餐馆，甚至封堵山路，阻止游客上山。4月30日下午，乡政府下了通知，要求景区停业整顿。”

据记者了解，2007年9月，沙窑乡政府对万仙山景区按照经营权、所有权和管理权“三权分离”的形式进行了改制。如今，景区管理权归乡政府，经营权归万仙山旅游发展公司，景区山林等的所有权归村民。

对于这种“三权分离”的体制，刚到任不久的沙窑乡党委书记郭东卫说，“名义上乡政府对景区有管理权，可村民盖房要首先通过规划，还要向旅游公司交保证金才能往山里面运建筑材料。我们对景区哪有什么管理权？都是旅游公司与村民发生矛盾后，由我们做协调工作。”

“一般来说，山下盖了旅馆的家庭每年能收入三四十万元，但山上没有旅馆的家庭只能收入6000元至1万元。”郭东卫说，很多没有旅馆收入的村民，就想着跑景区交通增加收入，“跑观光车风吹雨淋的，村民们其实也挣不到几个钱。”