推进中原经济区建设·十八谈之焦作篇：在转型中提升

（一）云台山水让八方游客纷至沓来，太极功夫让中华文化扬名四海，四大怀药让中外人士有口皆碑，风神轮胎让焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符号”多元了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实力增强了。这座城市处处散发着转型的气息。

转型带来了今天的变化，变化引发了我们的思考。

（二）焦作，以矿起家，以煤为业，因煤而兴，也曾因煤而困。

历史上，怀庆府盛产的“香煤”，漂洋过海，成了英国皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中国成立后按照“一矿一市”、“一市一业”模式，建立起来的资源型城市。

曾几何时，焦作煤炭产量超过了1000万吨，由此也兴起了一批企业，焦作有了名气。然而，到上世纪90年代末，资源枯竭了，传统产业也对环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一。1999年，全市生产总值比上年下降13.1%。仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当做一座没有什么吸引力的矿区。发展受到了考验，形势是严峻的。

焦作的工业，多是由煤衍生而来。靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，2008年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，仍是面临的重大课题；困难企业多，城镇居民收入不高，是多年来的突出问题；旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减……

焦作工业、农业、旅游业等，发展较快，具备较好基础。但高标准严要求，应该少做纵向比，多做横向比；不和欠发达地区比，要与先进地区比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力。照此下去，焦作落后难以避免。

焦作是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。打造一座现代宜居的新城还要下大工夫。

因为有发展的压力，不转是不行的；因为有对比的差距，不转也是不行的。正是这种压力和差距，让300多万焦作人的心情急切而忧虑：不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。

危机使焦作人开始清醒过来，在深深的思索中认识到，只有加快转型，才能持续发展。

（三）2010年1月7日，省委书记卢展工来到焦作调研，进企业、入社区、听汇报，在与焦作干部群众座谈讨论中，着力强调“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。

“更具活力、重要问题、转型发展、头脑清醒”，这四个关键词，指明了方向，引起强烈共鸣。

用领导方式转变加快发展方式转变，推动经济转型，加快科学发展，实现新的提升，这是省委的重要部署，这是焦作的必然抉择。

（四）焦作往哪转？

往抓住中原经济区建设的重大机遇上转，往不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的路子上转，往速度与质量、规模与效益统筹兼顾、可持续发展上转，往解决群众最关心、最直接、最现实的问题上转。

说到底，就是要往“三化”协调科学发展上转，往为民惠民上转。

（五）焦作怎么转？

转，就要“循规蹈矩”。这个“规”，是经济社会发展客观规律；这个“矩”，是焦作的客观实际。“循规蹈矩”，就是一切从实际出发，一切按规律办，一切立足于发展，一切着眼于民生。

转，就要持续提升。转型要靠转变，转变带动转型。目前，最急迫的是打开思想解放的总开关，观念不转变，思想不提升，用领导方式转变加快发展方式转变，就无从谈起。

在警醒中迸发，从忧患中奋起。领导方式每转变一步，焦作的转型就会提升一步——

产业链条正在由“短”变“长”。我们就是要通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。更为重要的是，大力发展新兴产业，做大机械装备制造业，打造新型工业强市。于是，有了以煤炭经济为主向煤、电、铝、煤盐化工一体化延伸，机械制造由传统向现代转变，由单一的粮食加工向农副产品综合加工转变……

农业效益正在由“低”变“高”。焦作农业生产条件较好，实现了水利化、机械化，粮食高产全国有名。2010年农民年人均纯收入7512元，高于全国、全省平均水平。我们在抓好粮食生产的同时，大力发展特色农业，发展农村工业，探索新的经营模式，加快农业现代化进程。于是，有了农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。

对外开放正在由“小”变“大”。焦作的对外开放可圈可点，只有站位全局，借梯上楼，才能实现跨越发展。于是，有了中国铝业、中国化工、中国兵器等行业巨头纷纷入驻，蒙牛乳业、厦工机械、修正药业等知名企业相继落户，为经济发展注入了强大的动力、活力和实力。去年，焦作人均生产总值达到5260美元，城镇化率达到48.4%，均高于全国、全省平均水平。

发展模式正在由“黑”变“绿”。大力发展资源节约型、环境友好型产业，煤炭经济由过去占总量的85%，降到目前的2.9%；旅游产业已成为重要的支柱产业，全省7个5A级景区，焦作占有两家。于是，有了从矿产资源的开采到自然山水资源的开发，由“黑色印象”开始向“绿色主题”转变。

（六）历史和现实给我们以启示：只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感；只有从实际出发，敢闯敢试，才会破解前进道路上的各种难题；只有把人民放在心上，为着人民的利益，才会有无限的动力；只有认真做事，求实求效，才会有可喜的回报。总之，只有领导方式转变，才会有发展方式的转变，焦作的转型，催生了煤城的嬗变；焦作的转型，仍在进行中。

行百里者半九十。与中原经济区生机勃勃的形势比，与兄弟市高歌猛进的局面比，焦作又面临新一轮的“大考”。我们仍在思索，我们还在探寻。

焦作旅游颇有名气。但时至今日，仍然停留在门票经济，游客来也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿肠过”，还没有达到“佛祖心中留”的境界。为此，加快自然景观游向休闲度假游的转变升级，是面临的一个重大课题，也是势在必行。

焦作现在有了一些品牌，但牌子还不够多，名气还不够大，效益还不够高。比如，太极文化亟待进一步挖掘开发，怀商传统需要进一步发扬光大，培育知名企业、知名产品依然任重道远。

与先发地区相比，焦作的对外开放仍存在着层次偏低、开放度不高的问题。这就需要我们在思想上再解放一些，在政策上更优惠一些，招数上更灵活一些，进一步扩大开放，以招商促转型。

转型是一场攻坚战，也是一场持久战。转的过程中，既要有紧迫感，又不能操之过急；不能把基础转弱了，不能把特色转丢了，更不能把优势转没了。通过转型，让基础更牢稳，优势更彰显，特色更鲜明。

转型让我们看到了焦作的光明未来，看到了焦作的无限希望。

加快转变，不断提升，现在还仅仅是个开始。“三化”协调、科学发展是个大课题，需要我们持之以恒，不断摸索，在实践中推陈出新，在转型中超越自我，在转变中为民谋利。

（七）咬定转型不放松。建设新型工业城市，打造国际旅游城市，到“十二五”末，焦作经济社会发展人均主要指标，要领先全省发展水平，超越全国平均水平，接近发达地区水平，在中原经济区核心区发挥重要支撑作用，在豫西北、晋东南发挥对接互动作用，为中原经济区建设作出新贡献。这样的定位，才是科学的定位。

认真去做，转就转好，建设更具活力的新型城市这个美好愿景，一定会实现，也一定能够实现。

（原载《河南日报》2011年4月25日第一版）

（ 作者： 怀 川 编辑： 赵静 ）