"灰色"购物卡：已成贪腐、避税、吃回扣的"好帮手"/图

　　第三方支付违规还是合法

　　早在2001年1月，国务院三部委联合下发《关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知》，要求购买和销售单位对已发放的购物卡2001年2月28日前妥善处理，过期作废，不能再流通使用。可时至今日，购物卡的发行仍然呈现急速上升的趋势，在各个领域吃香盛行。

　　一份由上海市经信委、上海商学院联合课题组于2010年末调查得出的预付卡规制研究报告中称，据不完全统计，全国有30个省市的283个地级以上城市主要商场都发行过封闭式专用预付卡，我国首届预付卡行业高峰论坛发布的《2009年中国预付卡行业报告》显示，截至2009年底，国内流通领域预付卡发卡资金规模达到10925亿元，交易笔数17.5亿次，吸收沉淀资金约397亿元。并且预付卡市场规模将保持30%以上的年均增长速度。

　　2010年9月1日起由中国人民银行出台的《非金融机构支付服务管理办法》开始实施，随后《实施细则》在12月1日启用。两份文件均提到与预付卡有关的管理条例，表明购物卡已成为非金融机构支付即第三方支付阵营中的一员。

　　央行在发布《非金融机构支付服务管理办法》后，于2010年末提出要发放第三方支付牌照。但到现在，第三方支付牌照仍是“只听打雷不见雨点”。

　　业内人士称，之前第三方支付企业一直未得到国家的正式认可，处于监管的灰色地带，此次央行通过颁发支付牌照赋予支付企业合法地位，把第三方支付企业纳入到国家的监管体系下，是对新型支付方式的一种肯定。

　　一位从事金融工作多年的人士介绍，随着第三方支付服务业务范围、规模的不断扩大和新的支付工具推广，以及市场竞争的日趋激烈，这个领域的问题逐渐暴露，新的风险隐患也相继产生。

　　南方日报记者　项仙君　实习生　黄晞

（ 作者： 周楠 编辑： 徐珂 ）