“真实的谎言”：工信部的“鼓励”能降得了资费吗？

    工信部总工程师朱宏任20日在国新办新闻发布会上说，下一阶段工信部将抓好5项工作，其中一项是，鼓励电信企业进一步降低资费水平。

    鼓励电信企业降资费，乍一听就是一个很暧昧的说法。鼓励的方法不外两种，一是给予物质、金钱的奖赏，二是给予精神上的回报。既然是鼓励降价，自然谈不上物质、金钱的好处。企业以盈利为根本目的，也很难因为精神上的因素而改变价格策略。因此，工信部所谓“鼓励”降价云云，就纯属一句空话。

    考虑到国家发改委近年来一直在“约谈”食企、酒企和油企，要求或者“提醒”他们不涨价，甚至祭出“限价令”，再来看“鼓励”降低资费，就更像一种没有明确诉求的表态了。国家发改委“约谈”企业时，不涨价的目标明确，而且有时限的要求，比如食用油6月前不得涨价。国家发改委还动员相关行业协会，发了不涨价倡议。而工信部鼓励电信企业降价，没有目标，没有时间规划，什么都没做，一切要看电信企业情绪、兴致好坏。

    电信对于当代人来说，算得上生活必需品，对于企业来说，定价当然是越高越好。因为消费者不用不行，电信企业定个高价，也不会赶走消费者。剩下能够影响电信价格的，只有市场竞争。中国现有3家大型电信企业，看起来相互竞争着，而背后只有政府这么一个老板。政府对电信价格实施管制，控制甚至限制价格竞争。电信定价实际上是一种垄断或准垄断价格，只要市场竞争格局不变，这种垄断或准垄断价格就不会自发降下来，因为缺乏市场动力。

    据中移动年报，中移动2010年营收4852亿元，净利润1196亿元，平均每月每户收入(ARPU值)73 元。与2008年80多元的ARPU值相比，2010年ARPU值确实下降不少。但我们别以为这是电信企业降低了资费，ARPU值下降，主因是因为他们发展了大量低端客户，比如农村用户、学生用户，从而把高收费“平均”下来了。而且有市场分析师信心满满地说，ARPU有可能反弹。

    所谓“鼓励”电信企业降资费，就成了一句空话、大话，甚至是谎言。记得去年8月，工信部也曾放风说，鼓励运营商通过单向收费等手段降低资费。现在8个月过去了，除少数收费套餐玩起了收费新花样，双向收费并没有变成单向收费，电信资费根本没有降。所谓“鼓励”降资费，动机纯美，悦耳动听，但纯属画饼充饥，对此消费者都有切身感受。

    在现代市场中，商品和服务价格是市场竞争的风向标，没有竞争，就不会有低价；反过来说，如果并不存在资源稀缺，而价格居高不下，那就标识着垄断的存在。比如固定电话用户日益流失，但中国电信的初装费和座机费照收。中移动、联通营业厅销售的手机，至今还在预装“收费陷阱”软件。本人一部中移动多普达手机，经常自动拨号、自动上网，被弄得莫明其妙。

    既然此前并没有降资费，所谓“鼓励电信企业进一步降低资费水平”，更无从说起。对于广大电信用户来说，工信部先别“鼓励”降资费，您先让电信企业停止预装“收费陷阱”、停止欺诈性“增值服务”，把收费项目和标准放在明处，就谢天谢地了。（杨于泽）

（ 作者： 孙璐 编辑： 徐珂 ）