郑州市人大副主任赵明恩做客人民网谈竹林镇发展轨迹

嘉　宾：全国人大代表、郑州市人大副主任、竹林镇党委书记 赵明恩

时　间：3月10日（星期四） 14:00~14:40

地　点：人民网

[人民网]:全国人大代表、郑州人大副主任、竹林镇党委书记赵明恩将于3月10日14:00做客人民网进行访谈，敬请关注。 [09:27]

[主持人]:各位人民网的网友大家好！欢迎收看人民网“两会”视频访谈，我是主持人伊鑫。今天我们高兴在两会召开之际邀请到全国人大代表郑州市人大常委会赵明恩同志。赵书记您好，首先您跟网友打一个招呼。 [13:57]

[赵明恩]:我是第19次参加这样的会议，19年来，参加的会都听政府工作报告，我个人认为每年报告都很好，今年更好。好就好在“实”上，过去的一年，尤其是2010年，在全国各方面不正常因素的影响下，社会经济发展取得了那么多的成绩，代表都发自内心高兴。因为代表都愿意听实话，过去五年，党中央每年都跟全国人民办很多大事儿、好事儿、实事儿，特别是作为农村老百姓最为担心的就是两件事，一个是减免农业税，减免农业税涉及到千家万户，农业税自古以来，种地纳粮，还有一句话，“养儿当差”，这是天经地义的，但是政府把农业税免了，老百姓很高兴。第二就是新农合，早在七十年代，国家已经搞过合作医疗，过去因为方方面面的原因没有成功。这几年国家把范围逐步扩大，新农合已经成功，深受广大农村居民的拥护，这两件事在老百姓中间是“看得见、摸得着”，其他有些事儿，有些看得到，有些看不到，只能从媒体上看到，这件事儿人人都知道，这是老百姓拥护党中央，拥护政府，就是因为政府办好事多，实事多，所以今天的报告好就好在实上。 [14:01]

[主持人]:感谢赵书记跟我们分享了参加“两会”的感受，您是第19年参加两会，您是第八、第九，第十，第十一届的人大代表。这样的代表不多。我还没来得及介绍，您已经就开始率先跟我们来分享您的感受了，可见您非常激动。 [14:01]

[赵明恩]:是发自内心的。 [14:01]

[主持人]:听了政府工作报告感触非常深，感觉特别实在，有两点感受特别深，而且跟老百姓的生活息息相关，您有这样的感受跟竹林镇这么多年来发展是分不开的，在这里，我想给网友简单介绍一下，竹林镇的一个小的背景。竹林镇原来是一个远近闻名的穷山村，从94年开始由村改为镇，探索实行全新的管理体制，从2010年12月8日开始全面实施了村改居的新模式，全镇近两万人全部转为居民，成为河南省第一个全居民的城镇。您在竹林镇的20多年时间里取得了不少优异成绩。竹林镇是如何坚持城乡统筹，以城带乡，走出了城乡发展的路子的？ [14:03]

[赵明恩]:我们是1983年开始起步，经过这些年的发展，从小到大，从无到有，直到1994年，根据竹林镇社会经济发展的状况，与周边三个村整合，建立了竹林镇。建镇以后，为了加快城镇化建设，我们实行的是企业高度集中、居住高度集中、带动第三产业发展的战略，走城乡统筹，城乡一体化道路。在管理体制上，我们撤销了村级的体制，村里六个居民委员会实行公司带居委会的管理体制，公司与居委会领导交叉任职，到1996年，我们又实行了户籍改革，由农民身份变为居民身份。改革以后，土地是集体所有，集体统一规划，统一经营，统一管理，同时按照精兵简政，提高工作效率原则又把原来六个居委会合并为四个居委会，作为镇政府的派出机构。2006年，随着经济社会发展的需要，竹林镇又实行了新一轮替换调整，又有三个村划入竹林，区位面积扩大到19平方公里，三个村仍实行村级管理体制。在2010年，我们原来孙寨村为中心，实施启动镇东街新的区域建设，规划建设五百多套房子，我们以每平方750元优惠价卖给居民，吸引偏远的居民集中居住。12月8号，竹林镇全面实施村改居，区域重新调整，成立了7个居委会，现在是全居民镇，居委会管理体制，干部的工资待遇、福利待遇，社会保障，办公费等一切都由镇政府统一发放，所有土地收归基地，统一调配使用。2010年4月12日，全国人大副委员长周铁农，全国政协副主席厉无畏到竹林镇视察城乡一体化推广情况，看了以后对我们的做法给予了充分肯定。周铁农当时题词“城乡一体，共同富裕”。厉无畏副主席题词“中原崛起、竹林生辉”。8月16号，新任省委书记卢展工第一次到竹林检查指导工作，就提出要认真总结和推广竹林镇经验，总结竹林城乡一体化的做法，省市县三级领导十几位到竹林进行了为期一周的调研、总结，最后写出了“创业村建镇，发展镇带村”。 [14:12]

[主持人]:感谢书记这样具体介绍了竹林这几年的发展过程。从刚才的介绍过程中，我们了解到，这些年来竹林镇取得了很多很多的喜人的成绩。刚才您提到您今年第19年来北京参加全国“两会”，今年带来了什么样的议案，能跟我们分享一下吗？ [14:12]

[赵明恩]:我带来的是关于加大对农村医疗卫生投入的建议，近几年来国家各级政府对农村医疗卫生事业的投入逐年提高，尤其是随着新农合在农村的推广，群众就医基本有了保障，生活质量有明显提高，人均寿命普遍提高和延长，但是，还可以看到农村医疗基础设施条件不容乐观。存在一些问题，基本还没有解决。我会前多次到省城，到河南比较大的河南省人民医院、河医两个大医院，也到过县医院，也到过乡镇卫生院，也到过村卫生所，我有所了解，首先，我的体会是到到大医院首先是人非常拥挤，我去了几次都这样。到大厅，要上楼要排队，有几次我发现连做过手术的病人，有专梯，由于挤，也在排队，上楼很艰难。上楼以后，到病房，满满的。这些年，这些医院不断改造，但是还是满足不了人民群众的需要。病房是满满的，走道加满了床。一是病人，二是陪护人员，到处都是人，我看着这样的环境，小病还能变成大病，病人非常痛苦，刚做过手术，不能入病房，尤其是一月份，在郑州地区冷了两三天，到医院去，发现两个妇女50、60岁的妇女，在医院穿着单衣来医院找人，天气突然变化，看病找人的时候，没有带着厚衣服，还没有找到人，可想病人心里的感受，医院条件扩大了，但是为什么还是这样呢？就是现在人看病的需要。过去人有病，没有钱治，得了小病就熬，大病拖，把生命都拖没了。这些年随着新农合逐年提高，这方面我有切身体会，十届最后一年，全国代表组织视察，在河南视察一个县医院，几个乡镇医院还有几个村里的医院，共同反馈的意见是新农合的标准国家补贴可以达到一百元每人，当时算帐说好多病可以治。后来，第二年就涨了，原来是几十块钱，第二年就达到一百元了。当时报销最高封顶300元，这几年，年年提高。 [14:18]

[赵明恩]:就目前已经提高到230元。远远超过一百二。况且报销的比例，六万元封顶，有病光报销六万，一般的病，也就是花七八十来万。所以有了有病乱求医，有病就想着早日康复，很多病人都是农村来的。我去城市医院，没有那么多农民，就是因为没有钱。现在有钱了，都想到大医院，找好医生，设备毕竟不一样。所以人就多了，这样的大医院，好医院，条件好的毕竟少，好大夫少。一个医院重要的是大夫。所以省里大医院，县里乡里的卫生院，我原来的标题是看病难，难跟难不一样，过去是有病没有钱，现在是有钱了，求好医院，好大夫来。 [14:19]

[赵明恩]:所以，我建议加大对农村医疗卫生的投入，一，首先是扶持大医院，加大对大医院好医院的扶持，好大夫就那么多，要加大对大医院的扶持。第二，不能放松农村，都进入城市不现实，加大对农村卫生院、村卫生所的建设。相比来说，农村卫生院设备或者技术力量，跟大医院相比有一定的距离，所以还要扶持。第三，国家要出台研究制定好的激励政策，鼓励这些优秀的好大夫，特别是刚刚毕业的专科学生到基层去，把他下基层锻炼作为晋级、提升、提拔的标准，鼓励这些人到基层去。达到小病不出村，一般病不出乡，大病再到大医院。这样解决了百姓看病难的问题。 [14:20]

[主持人]:在这里，先祝愿您的建议能够得到人大通过，之后再落实，真正让农村的老百姓能够满足这个医疗卫生等等方面的需求，能够做到看病更方便，更容易。 [14:20]

[主持人]:刚才我们谈到了您今年带来的建议，是关于医疗卫生方面的，下面请问您竹林镇是如何解决好农民的就业、住房、保障等问题的？ [14:21]

[赵明恩]:民生是大事儿，竹林镇前后经过三次区划调整，目前全部实现了居委会的管理体制，当然还有一些问题，首先是就是安置农村劳动力就业的问题，不是劳动力没有活干，是有活干，但是现代化机械水平都提高了，有些劳动力以前由于方方面面的原因，好多活不适应干了，有些只能干粗笨的活儿。现在条件好了，搞个基本建设，一台铲车可以抵几百人。但是，还是得发展一些项目，农民集中居住起来很好，但是首先要考虑到就业的问题，就业不了，光居住不行。这些年，凡是该上班的都上班了，解决了七八千人。抓大事儿，还要抓基础，抓基础经济，我们全面贯彻落实科学发展观，坚持不懈实施两高一带，城乡一体，城乡统筹的路子，不断推进竹林全面发展，协调可持续发展，也探索出一条有居民特色城乡统筹发展道路。去年8月15号省委书记到竹林视察，让我们把竹林的经验总结总结，我们没有回答好。卢书记说，竹林走的路是科学发展观之路，走出了一条城乡统筹、城乡一体化的道路，这是卢书记对我们工作的肯定。首先坚持以工业为主导，以工业化带动城镇化，农业现代化协调发展，三化协调发展。竹林始终坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住工业发展这个有利时机，以工业化带动城镇化，以农业化带动农业、农村发展，带动农民致富，我们从1983年起，竹林明确提出以发展集体经济为主，坚持走共同富裕道路，1992年借邓小平南巡讲话东风，逐步形成了以耐火材料制药的主干企业。后来，产品经济结构进行了调整，扶持企业做大做强。 [14:25]

[赵明恩]:这四年，积极做产业的转轨转型，2006年开始发展第三产业，服务业，旅游业，今年已经四年了，我们成立了竹林景区，2010年接待20多万人，现在竹林景色已经是国家三类景区了。是全国农业旅游示范点，就目前我们竹林生产的所有的产品，跨十多个行业，创部优产品十多个。工业化进程的加快，带动了农民从二产到三产的转移。2001年以来，在河南建制镇评比中名列前茅。2010年，去年完成了累计工业增加值33%，规模增加值是17亿元，其中上交税金1.5亿，财政4850万元，人均收入12100元。其次坚持了城乡统筹，以城带乡，城乡发展一体化。竹林镇中心建立小城镇，以城镇建设带动农村发展，走出了加快农村城镇化，带动城乡一体化发展的路子。以城镇为一体，加快体制机制创新，94年由于我们企业发展规模不大，土地满足不了需要，当时省委省政府批准竹林村改镇，探索了新型的道路。以后，实行了全新的管理体制。这是第一次迎来了竹林大发展的时期，突破了经济发展的体制约束，工业化步伐加快，城镇化建设日新月异。二是加强城镇基础设施建设，这么多年来，我们先后建成了1300多套，26栋住宅楼，鼓励村民从边远地区到集中区居住，逐步建立基础设施，兴修拓宽38条路，完成了村镇互通互通的工程。建成了变电站、邮电大楼等公共福利工程。这些年，我们引黄河水到竹林，过去竹林没有水，没有电，竹林原来人均不到六分地，吃水是到十里以外，人担、驴驼，后来车拉，解放这么多年来，打井都五百多米深，但是都没有成功。2005年，我们投资一亿多，从32公里以外经过四级提灌把水引到竹林来，都用到了自来水。这是民生，也是老百姓最拥护的一件事。比如去年，干旱周期比较长，这么多年来干旱时间最长的就是去年，但是首先老百姓有水吃了，过去旱情没有那么严重，都要闹水荒，去外边买一车水，没有到家。老百姓就等着。老百姓有水有粮就可以生活了，去年干旱时间那么长，老百姓心中不慌，因为手中有粮，就是毛主席说的，手中有粮，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋。所以去年就充分体现了这一点。 [14:36]

[赵明恩]:竹林范围内，我们建设了小游园12个，全面健身苑18个，小城镇功能逐步得到完善。第三是户籍全部实行了改革，这是竹林村改镇以后，土地收归政府，统一管理，统一使用，统一调配，还有一些优惠的政策。对自愿放弃宅基地的农民到集中区居住，每户补助5000块钱，引导边远居民集中居住。对于进城集中的农民的吃粮问题，每年是三百斤。凡是在企业务工的人员，由企业统一按照标准发放福利和补助。居民应该缴纳的新农合这部分费用也由财政负担。居民不出镇就可以享受到高质量的服务要求。第三个就是坚持以人为本，民生为重，群众受益，多年来党组织和镇政府始终牢记全心全意为人民服务这个宗旨。 [14:38]

[赵明恩]:主动为老百姓办实事，切实为群众谋利益，一切围绕着力提高居民生活水平。从1983年起，我们就为群众过春节办年货，原来在企业入户的农民按照企业的情况进行补助。第三就是提供社会服务化。竹林还建了会堂、宾馆、公园、幼儿园等福利设施。再一个是大力发展社会福利事业，这些年，投资两千多万，建立了中学、小学、幼儿园，孩子从幼儿园到初中免费，提高教师工资福利待遇，投资1500多万建了卫生院。还建成了全国百家期刊阅览室，文化活动中心等等，百家期刊阅览室全国的杂志社每月免费向阅览室寄杂志报刊，让广大农民随时可以到阅览室阅读。有广播站、电视台，还有各种文艺体育活动，每年还给老百姓演戏，定期放映电影。这些不但丰富的群众的精神生活。完善了生活保障，对生活有困难的孤寡老人，每年补助五百块钱，对丧失劳动能力的离退休老干部，村里报销，除正常报销以外，超过补助70%的。对35年以上党员干部每年补助300块钱。民政部门为加强民政对象的信息化管理，完善低保管理制度，积极为各类优抚对象、低保对象，弱势对象解决实际问题。 [14:38]

[主持人]:刚才赵书记介绍了竹林镇在社会经济发展的方方面面做了哪些工作，在这里想问一下您，在竹林镇的工作您已经有二十多年历史了，是竹林的老书记，是什么样的精神带动竹林的党员和干部心都往一处想，劲往一处使，共同往共同富裕的道路走呢？ [14:39]

[赵明恩]:这是精神，竹林精神是竹林的传家宝。早在八十年代我就提出两个50%，50%的力量抓经济，50%的力量抓人的思想，在关键时候要利用60—70%的力量抓人的思想，光抓经济，不抓思想，经济上去了，社会风气坏了我认为没啥意义，所以我们提出两个50%，后来才有了两手抓的名字，后来又叫“543”。开展群众性精神文明建设一系列活动，逐步形成一套切实可行的规章制度，营造了良好的社会风气。第一就是利用竹林精神教育人，我当干部43年，当一把手31年，在31年艰苦奋斗的历程中，经过锤炼出的比竹林，比贡献，创大业，求效益，讲文明，共富裕，18个字的竹林精神，沉淀竹林人共同的信念和行动准则，成为激励竹林党员干部不断前进的强大精神动力，沉淀竹林最宝贵的精神财富和竹林的文化核心。竹林精神的十八个字，在竹林从幼儿开始就熟读熟背，到处可见竹林精神十八个字，已经是竹林的传家宝了。1994年5月18号，胡锦涛书记到竹林视察，我汇报竹林精神，胡锦涛书记非常感兴趣。他亲自做笔记，这些年我接待领导首长几百上千人，首长做笔记的只有胡锦涛书记。我汇报时，他亲自做笔记，那幅照片到现在还挂在宾馆大厅里。 [14:44]

[赵明恩]:第二个是用“三评活动”规范人。28年来我们每年开展两次群众评党员、党员评支部、支部评党委的“三评活动”。党员干部向群众述职，做了哪些成绩，有哪些不足，让群众评。人做工作难免会有失误，这就是群众监督。这些年，我们一年开展两次，先后提出2400多个建议，我们都及时做了整改。所以说群众反映很好。作为一个党员非常光荣，但是责任非常大，首先要为人民服务做工作，工作好坏，态度好坏，群众评价。这几年，通过28年的一年两次评比，也有个别人受到处理，先后有八名中层干部以不公不廉或者能力不强免职了。这是我们坚持了28年的“三评”。 [14:46]

[赵明恩]:第三个，开展了“十好”活动，我们结合农村的实际，把传统美德和现代美德结合起来，在广大干部群众中开展“十好”活动，好党员、好团员、好干部、好职工、好民兵、好夫妻、好媳妇、好助理、好公婆、好少年十项活动，在农村各个层面广泛开展，效果非常好。创建文明户，文明卫生单位，用“十好”典型带动和影响农村各层次的群众，广泛开展以“讲文明、讲卫生、树新风”为主要内容的文明居民户、文明卫生村创建活动和“月评好人好事”、“季评三十佳”（十佳单位、十佳楼院、十佳标兵）等活动，起到了表彰一个，教育一方的作用。好媳妇的评比当中，不但在本村，本镇，大会表彰，披红戴花，表彰以后，还要向娘家报喜，影响非常大，娘家感到非常光荣。某个闺女评上了好媳妇，吹吹打打放鞭炮，群众一看，闺女受表彰了，父母很高兴。没有评上的，就会督促姑娘也要争当好媳妇，这样起到了非常好的作用。 [14:47]

[赵明恩]:第四个，用丰富多彩的文化陶冶人，先后投入巨资建全国百家期刊阅读室、文化馆、武术馆、电视台、广播电台，容纳2200多人的竹林会堂，建立了各种公园，等一系列文化活动。在目前，这是我们郑州市很多大院校的共建单位。 [14:48]

[赵明恩]:第五个，用先进理论武装人，坚持从学习入手，领导班子坚持每周六下午学习，干部坚持逢九学习，群众是29号学习，不断提高党员干部、职工、居民的理论水平和素质。我们这项工作的开展，也得到了各级领导的肯定和表扬，特别是刘云山部长，先后三次到竹林，肯定了我们的做法，并在全国精神文明会议上，我代表全国乡村做了大会发言。在精神文明建设方面，我们竹林获得了两次国家文明镇，两次全国先进党组织，国家卫生镇，环境优美镇，生态文明镇，国家重点镇，联合国科技发展试点镇，中国首批人居环境奖，最高荣誉是联合国改善人居最佳奖。 [14:48]

[主持人]:的确经过27年的努力，竹林镇经济社会发展取得了巨大成就，我们得到了很多称谓，从一个贫困小山村向经济繁荣，环境优美，社会和谐，城乡一体，人民富裕的现代化城镇发生了历史性的转变。由于时间关系，今天的访谈到这里就要结束了，我这里有两位网友给您留言，一位是这样说的，老书记，您已经在竹林镇工作了20多年了，您是我们年轻人的榜样，我们一定向您学习这种精神，以后在学习和工作当中，继续努力，好好工作。还有一位是这样说的，老书记，您已经是连续19年参加全国人民代表大会了，我们真的是很羡慕你，我们一定好好向你学习。在这里，祝愿在您的带领下，竹林镇的发展会越来越好，老百姓的生活会越来越美，越来越幸福。再次感谢您今天作客人民网。谢谢您。 [14:49]

[赵明恩]:欢迎各位到竹林镇走一走，转一转，看一看，看看农村的新变化。 [14:49]

[主持人]:相信今天您的介绍以后，我们很多网友都对竹林镇特别感兴趣，一定会对竹林走一走，看一看，各个方面多多学习。 [14:49]

[赵明恩]:竹林人民欢迎你。 [14:49]

[主持人]:再次感谢您，也欢迎各位网友的收看。 [14:50]