监管系统3000元一个，半年能收回成本

　　广州全市公务用车将安装GPS

　　重点监管:上班时间公车到非工作地点，下班时间公车到娱乐场所

　　周末公车私用，将收取1.5~1.7元/公里费用

　　公车改革后，每辆公车年节省费用在7000元以上

　　公车监管成为广州“两会”焦点话题。

　　22日，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳说，最快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5~1.7元收费。

　　“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事务上，1/3时间是给司机自己用。”

　　——广州市委副书记、市纪委书记苏志佳

　　预计监管系统3000元一个，半年能收回成本

　　据苏志佳介绍，最快今年6月，广州全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。

　　据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终端，实现对公务用车使用人以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。

　　系统要求用车人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身份信息的电子证件，做到既管车又管人。同时，系统还可以生成各种相应的统计分析报表，为规范公务车辆使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。

　　广州全市公车使用情况，不是由各单位监管，而是由广州市纪委监察局统一监管。

　　苏志佳表示，目前工作正在有序开展中，将会总结3个试点单位的经验，预计6月份将完成设备招投标，然后对除公安、救护等执勤车外的公务车陆续开展安装。之后广州市纪委还要专门开会部署具体工作， 同时做好有关培训，让人员熟悉设备操作。据悉，尽管GPS费用预计3000元一个，但财政部门表示限制公车使用后节约的费用，可以令该笔安装成本半年内收回。

　　喷涂统一颜色容易导致特权车

　　苏志佳反复强调，广州市的这一新举措是“先易后难”的过渡办法。他表示，将循序渐进逐步扩大公开范围，公示的范围将在一定的时期内，逐步由用车单位班子内部向中层干部范围、全体干部范围扩展，以接受社会监督。

　　对于监管公车的建议，苏志佳作了答复。对于喷涂统一颜色的办法，苏志佳表示，广州曾试行过一段时间，不过这也容易导致新的特权阶层出现。

　　对于以货币补贴公车改革的办法，苏志佳说，补贴高了，老百姓有意见；补贴低了，影响公务，打击工作人员工作热情。

　　苏志佳说，公车监管是一个系统工程，希望广大媒体和市民能够理解纪委工作，让广州公车监管迈出第一步。

　　公车私用要像打的士般收费

　　按照初步设想，广州市将严禁周末使用公车，如果公务员周末使用公车，公车监管系统将发出警报。

　　苏志佳说，考虑到有的公务员工作繁重周末确实需要用车，因公需要使用的可以向上级领导报告申请，如果公车私用就要经批准后收取相应费用。

　　苏志佳表示，收费不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去，费用由财政局收取，采取收支两条线管理，收取费用将作为公车折旧等补偿。根据广州市黄埔区等试点单位的初步测算，费用将在1.5~1.7元/公里之间。

　　对于广州全市公车，广州市纪委监察局将建立定期公开公车运行情况制度。公示的内容包括里程、油耗、未表明身份用车、因私借用公车等情况。

　　违规一次口头警告两次书面警告三次追究责任

　　苏志佳表示，公车监管系统一旦建立，发现违规将追责。如果广州市纪委监察部门发现公车私用等问题，将采用一次口头警告、两次书面警告、3次追究责任的办法。

　　对于单位监管不严等问题，也会对单位领导给予警告和追责处罚。

　　苏志佳说，上班时间，公车却到了非工作地点，下班时间，公车却停到了娱乐场所，市纪委监察部门将重点监管这些情况。

　　从去年开始，广州市黄埔区、市财政局和市城管局已开展了公车监管试点，采取GPS定位追踪、身份识别系统、公车私用缴费的做法，取得较好效果。在黄埔区试点过程中，全区300多辆公务用车的使用费用节省了约1/4。

　　两个问题

　　公车改革什么好处？

　　在不久前召开的广东省人大会上，广州市市财局局长张杰明曾表示，广州公务用车的拨款每辆车每年是2.5万~3.5万元。如果按节省1/4的比例计算，每辆公车年节省费用在7000元以上。

　　苏志佳说，相信随着汽油费上涨，节省费用会越来越多。

　　那么广州市一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少31000辆。

　　不过这一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数量，每年节省费用估计有数千万之巨。

　　据2月23日《广州日报》A4版

　　广州有多少辆公务车？

　　广州要下大力气治理公务车，这引起了众多委员代表们的关注。他们普遍认为，要治理首先当然要知道广州的公务车数量是多少，但这一直以来却是个“谜”。广州市政协委员韩志鹏认为，广州既然想加大投入治理公务车，就应该先把数量公开。“公平公正的前提是公开，所以我这次是以提案的形式向政府申请公开。”政协委员宋川建议，应该由纪委牵头，对全市公务车进行摸底，再向社会公布。

　　质疑声音

　　装GPS十分“多余”

　　“公务车装GPS是十分‘多余’的！”来自香港的市政协委员、香港停车场专业协会主席区国泉明确表示，“GPS对公车私用的控制是有限的，没有使用者的自觉自律，没有透明的监管，要公车私用的人还会公车私用。”区国泉说，即使部分用公务车者因GPS而“自觉”起来，但相对于巨额的安装及管理费用而言，仍然是不值得的。

　　区国泉还提到，如果管理者和公车使用者“素有交情”，那这个系统更是“完全没有意义”。他认为即使政府放权让公众监督，谁来承担全市20多万辆公务车的海量监督工作？“我个人绝对反对以安装GPS系统管治公务车私用情况”。

　　他城良方

　　在香港若公车私用被公开，公务员生涯可能终止

　　区国泉介绍了香港的公务车管治经验：香港的公务车使用统一由GLTA(政府陆地运输部)管理，包括什么级别的公务员才能配有公务车和司机等，都有严格规定。“而且，公务车使用者自律性非常高，公众和媒体的监督也很严厉”，区国泉举例说，曾荫权在候选特首期间，属于“非公务员”，在这期间，他曾利用港督府车场的某个位置倒后掉头，被公众发现后，舆论毫不客气地称之为“使用特权”。“在香港，若公车私用而被公众知道了，这个公务员的职业生涯可能就此终止。所以，他们极少违规使用公务车。”区国泉如是说。

　　此外，区国泉认为，广州可以借鉴香港政府部门设立Car Pool(车队)统一调配公务车的做法，“这能减少个别官员随意用车的情况，但关键还是用车者的自律性”。

　　记者了解到，香港配有专车的最高级别官员不超过100名，按照规定可配置贵宾车，不仅免费使用公车，并且不限用途。但最高级官员随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督，实际上公车私用受到无形的制约。另外，任何配置在部门的公车都不能成为首长的专车，公车私用的特权随级别下降而递减，比如有些级别的官员，公车私用的待遇只限于从办公地点前往诊所、医院。

　　据2月22日《羊城晚报》A08版 郭尧

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