【图文】揭秘稀土走私链 私挖盗采曾很严重

　　监管不力“抽检”制度漏洞不小

　　就稀土行业目前存在的问题，中国稀土行业协会筹备组成员、工信部原材料司原副巡视员王彩凤分析认为:“一是开采方式粗放，资源浪费严重。二是环保意识较为薄弱，污染问题很突出。此外，应用开发的滞后和自主创新的不足也阻碍了稀土行业的发展。还有一个原因就是走私屡禁不止，扰乱稀土的出口市场秩序。”

　　稀土走私屡禁不止，背后有诸多原因。由于检验方式不同，海关查验走私稀土有一定困难。这是稀土走私猖獗的一个重要因素。《中华人民共和国海关进出口货物检验办法》第五条规定了明确的检查方式:“海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验，人工查验包括外形查验、开箱查验等方式。”然而在实践中，却难免有漏洞。

　　在内蒙古做稀土出口业务的毛先生对记者说:“通常情况下海关采用抽检方式，难免有疏漏。不过近来查得越来越严，海关内部人士越来越谨慎，抽检方式采用也越来越少了。”

　　有些走私稀土是通过包柜途径出口的，包柜出口是报关里的常用名词，指的是一些敏感货或杂货，正常通关手续比较繁琐或者是做不到商检之类的货，在通关这个环节就要采取包柜。关于包柜这一出口形式，有业内人士表示:“包柜就是买关，一般情况下需要包柜出的货物大多数都是需要对货物做商检而做不了商检的，或者是敏感货物按正常的报关程序很难报关的，或者是装在一个柜里的货物太多、太杂，为了报关方便和节省费用而选择包柜。”

　　另外，还有一种堂而皇之的出口方式也是我国稀土资源外流的一种途径。目前我国尚未限制稀土合金的出口，如把稀土原材料加工成稀土合金出口到国外后，有些稀土分离技术先进的国家可以从中提取稀土元素。

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