河南出台抗旱细则 实施抗旱工作首长负责制

　　核心提示

　　昨日下午，省政府法制办和省水利厅联合召开了新闻发布会，宣布明年1月1日起，《河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》(下称《细则》)将正式施行。

　　今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，河南及时出台第一部抗旱的规范性法规，可谓下了一场“及时雨”，这也标志着河南的抗旱工作进入了有法可依、规范实施的新阶段。此前，只有云南、安徽两省出台过抗旱细则。

　　背景：我省1335万亩土地受旱

　　今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，加之气温持续增高，大风天气多，土壤失墒加快，我省部分地区出现不同程度的旱情。目前，我省受旱面积已达1335万亩。

　　省水利厅副厅长于合群说，我省抗旱减灾工作基础比较薄弱，基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不完善，老化失修严重。

　　在我省抗旱工作中出现很多新情况、新问题。省政府法制办司九龙副主任说，需要界定各级政府在抗旱工作中的责任、建立一套针对我省旱情的工作制度，针对2009年国务院公布的《中华人民共和国抗旱条例》制定一个细则显得尤为重要。

　　结合我省实际，省水利厅制定了《细则》，并于今年11月15日在省政府第75次常务会议上通过。11月25日，郭庚茂省长签署第134号政府令予以公布。

　　新规：抗旱工作首长负责制

　　今后，抗旱将被提到“防汛”的高度。《细则》规定，抗旱和防汛工作一样，都将实行行政首长负责制。

　　“抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。省防汛抗旱指挥部负责组织、领导全省的抗旱工作。”省水利厅副厅长于合群说，省人民政府水行政主管部门负责全省抗旱的指导、监督、管理工作，承担省防汛抗旱指挥部的具体工作。

　　此外，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构，要在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。

　　《细则》中还有一点引人注意，就是抗旱应当优先保障城乡居民生活用水，统筹协调生产和生态用水。

（ 作者： 记者 田园 张渝 实习生 郭利敏 编辑： ）