超20%企业职工五年未涨工资 中等收入群体急需减税

　　张健查阅资料发现，2009年的个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右。这让人很难理解。

　　按现行个税政策，2000元为起征点，超出部分在500—2000元的适用10%税率，2000—5000元的适用15%税率，5000—18000元适用20%税率。

　　张健认为，前些年，多数人月薪不过两三千元，月薪七八千元就算高收入，普通人的个税负担不重；如今，随着收入水平水涨船高，多数城市中等收入人群的月收入已在六七千元以上，由于普遍适用较高的税率，缴纳税额大幅增加。近年CPI连涨，生活成本大大提高，偏重的个税负担加重了生活压力。

　　“尽快给社会中等收入群体减税增收吧！”张健说。

　　看病、上学何时才能不烦心？　　

　　【尽快实现基本公共服务均等化，补齐社保短板】

　　67岁的退休职工王学杰住在东北乡下，尽管心脏不好，但他从不轻易去医院做检查：“看病至少要去县城，不仅太麻烦，花费也很大。5年前我曾因肺炎在市里住过院，2000多元医疗费至今没报。”他说，当地财政状况不好，因为积攒的医疗费很多，县里根本无力解决，他从不抱什么希望。

　　生活中，像老王这样的群体不算少数。近年来，我国社会保障面在不断扩大，但还是有一部分人游离在制度之外。在一些地区，保障标准偏低、负担偏重，特别是教育、医疗等基本公共服务因对象不同，不能实现均等化服务，成为当前社保建设面临的主要问题。

　　李红在广东深圳生活多年，但属非户籍居民，她告诉记者，“看病贵、上学难”是在城市生活成本高的原因，更是幸福指数降低的原因之一，“我去年看了三次病，花了将近1000元。由于非户籍居民和户籍居民在医疗费用报销上差很多。我小病都是自己去药店买药。”至于子女上学，是难上加难，“凡稍有名气的学校，哪怕是缴纳数量不低的赞助费，也很难挤进去。”

　　在农村，社保短板更明显。如西部某县，全县卫生人员有1069名，按照该省2001年的人才配置标准，全县至少要配置卫生人员2200名，缺口达上千名。有的乡镇连基本的设施都没有，农民“看病难”怎能得到解决？

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