【解读】《中国发展报告2010》

　　简文  事长王梦奎在《中国发展报告2010》序言中指出，城市化给中国经济的发展提供了广阔的空间。但是，中国的城市化无论就人口规模还是复杂性和艰难程度来说，在全世界都是前所未有的。

　　难题

　　报告主笔，国家发改委秘书长杨伟民表示：目前城市化进程主要面临三个难题： 一、城市化带有半城市化的特征。这个“半”字主要体现在两方面，主要讲人。跟人有关系的“半”，一个是农民工问题，没有完全市民化人口。第二，土地城市化快于人口城市化。第二，土地城市化快于人口城市化。改革开放以来，特别是本世纪以来，是土地而不是人口，主要扮演了中国城市化“发动机”这样的角色。第三，城市化的形态和布局，呈现一种低密度化，分散化的形象。 　　针对这些问题，《中国发展报告2010》提出，要注重在社会公平公正与和谐发展的基础上加速城市化进程，从“十二五”时期开始，用20年时间解决中国的“半城市化”问题，使我国的城市化率在2030年达到65%。 　　为实现这一目标，报告提出了一整套战略构想。 　　杨伟民：促进社会的和谐。农民工“市民化”怎么办呢？ 　　我们提出8个字：自愿、有序、分类、统筹。基本的方式，我们认为是保留户籍、总量控制，放宽条件、逐步推进的方式。要采取“人地”挂钩的机制。建立“人钱”挂钩的机制。城市化布局要构建“两横三纵”的城市化战略格局。（更多请看下一页）

（ 编辑：任芳 ）