今年水灾损失创十年之最 水利部赶制洪水风险图

　　据长江防总介绍，正是通过三峡工程的调蓄削减，才使长江中下游河段，特别是沙市和武汉河段未超过警戒水位，避免了10万人上堤巡堤查险，仅此一项就能减少上千万元防汛经费的消耗。

　　“这次千里荆江能安全无恙，确实是因为三峡工程发挥了理想的防洪作用。其实，在汛期，许多水利枢纽既要腾空水库，准备应付可能到来的特大洪水，又想多蓄一点水供枯水期用，由此形成了尖锐矛盾。”潘家铮强调道，解决这一矛盾的关键，就是要提高对气象和水情的预测预报精度，延长预报期，进行优化调度，包括水库群的联合调度，使其在满足防洪要求的前提下，兼顾枯水期的需水问题，变水害为“水利”。

　　向立云告诉本刊记者，国家已经开始研究“洪水资源化”问题，国内很多地方在进行相关方面的研究和试点。目前，全国有许多水库正进行汛限水位动态控制试点，利用洪水资源，效果很好。但前提是要做好洪水预报和工程调度，并且在洪水来临时保证工程的安全。像北方地区可以在汛期有意识地利用田间、蓄滞洪区、湿地和河道蓄滞洪水把洪水转化为地下水。但是由于土地承包到个人，蓄滞洪区的土地也分到了每家每户，这种方式有局限性。目前只有湿地、公地可以做。“当然，在蓄滞洪区已经启用的情况下，可以让洪水多蓄一段时间，将更多的洪水渗入地下。这其中涉及到蓄洪区的管理问题。”

　　地质灾害高风险区移民是趋势

　　据了解，今年因洪灾引起的主要灾害大多发生在中小河流；与此相对应，因灾死亡的人数有70%～80%也都在中小河流。

　　“相对于大江大河，山区、中小河流的防洪标准确实比较低，但要让所有中小河流的防洪标准都向大江大河的防洪标准看齐，也是不现实、不科学的。”向立云认为，“山洪地质灾害高风险区、偏远山区的移民是一种趋势。”

　　向立云分析说，“一方面，移民要建立在自愿的基础上、建立在国家总体发展趋势的基础上、建立在城镇化发展基础上。同时要对一些特殊地区有一些政策扶持或鼓励、倾斜政策，长期坚持、循序渐进。”（更多内容请点击下一页）

（ 作者： 文/《瞭望》新闻周刊记者孙英兰 ）